miércoles, 25 de abril de 2018

Skin in the game: riesgo operacional y responsabilidad patrimonial administrativa

El contenido de cualquier contrato se define no sólo por las obligaciones asumidas por las partes, sino también por la distribución entre ellas de los riesgos asociados al contrato, es decir, las eventualidades no previstas que pueden afectar a las expectativas de rentabilidad. En este sentido, la Directiva de concesiones (Directiva 2014/23) y, como no podía ser menos, la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de Contratos del Sector Público (LCSP), establecen la novedosa exigencia de que el concesionario asuma “un riesgo operacional (…) abarcando el riesgo de demanda o el de suministro, o ambos” (artículo 14.4 de la LCSP, y concordantes).

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lunes, 23 de abril de 2018

El TC declara que el Parlamento de Cataluña vulneró el derecho de los Diputados al negarse a recabar del Consejo de Garantías Estatutarias un informe sobre la Ley de transitoriedad jurídica

La Sala Segunda del Tribunal Constitucional ha declarado inconstitucionales y nulos los acuerdos con los que la Mesa del Parlamento de Cataluña rechazó la petición del Grupo Parlamentario Socialista de recabar del Consejo de Garantías Estatutarias un informe sobre la Proposición de Ley de transitoriedad jurídica y fundacional de la república.

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jueves, 19 de abril de 2018

Convocatoria: proceso selectivo para el ingreso en la Carrera Judicial por la categoría de magistrado o magistrada entre juristas de reconocida competencia.

El pasado 9 de abril se ha publicado en el BOE Acuerdo de 5 de abril de 2018, de la Comisión Permanente del Consejo General del Poder Judicial, por el que se convoca proceso selectivo para provisión de plazas, entre juristas de reconocida competencia con más de diez años de ejercicio profesional en las materias propias de los órganos del orden jurisdiccional contencioso-administrativo, para el acceso a la Carrera Judicial por la categoría de Magistrado. Ver aquí

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miércoles, 18 de abril de 2018

Arbitrajes de inversiones, cooperación regulatoria y Tratados comerciales de nueva generación: su impacto para las Administraciones Públicas

En este momento asistimos a un desarrollo de los tratados comerciales: CETA, TTIP, JEFTA, RCEP, TISA.. Son acuerdos que han cambiado sustancialmente su metodología y contenidos con los que tienen un alcance considerable en el funcionamiento de las Administraciones públicas y en el Estado social y democrático de derecho.

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viernes, 13 de abril de 2018

El TS confirma la invalidez de la prueba de la comisión de una infracción de tráfico obtenida mediante el dispositivo “foto-rojo” al no estar sometido a control metrológico

La Sala declara no haber lugar al recurso de casación en interés de la Ley, interpuesto por el Ayuntamiento recurrente contra la sentencia que anuló la sanción impuesta por la comisión de la infracción grave en materia de tráfico consistente en rebasar un semáforo en rojo.

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Los emperadores de Japón homenajean a la Universidad de Salamanca por sus 800 años

El rector encabeza una delegación del Estudio salmantino realiza un viaje institucional al país en el 150 aniversario de las relaciones diplomáticas entre Japón y España

Una delegación de la Universidad de Salamanca ha emprendido un viaje institucional a Japón con el objetivo de estrechar las relaciones con este país asiático.

Las actividades de la delegación del Estudio salmantino comenzaron el pasado miércoles. El rector, Ricardo Rivero, tuvo ocasión de impartir una conferencia en la Embajada de España ante un muy nutrido número de personas. Las actividades continuaron el día siguiente, con un almuerzo institucional en la Embajada de España y el acto de celebración del 20º aniversario de la Asociación de la Universidad de Salamanca en Japón, al que asistieron los emperadores de Japón, en el que el rector de la Universidad de Salamanca fue el encargado de realizar el brindis del acto.

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miércoles, 11 de abril de 2018

DISPONIBLE EL NÚMERO 209 (MARZO 2018)

 

 

> ENTREVISTA: 

 

JOSÉ MARÍA CRESPO LORENZO,  Funcionario de Habilitación Nacional, Director General de Publico.es

 

> COLABORACIONES

 

1. Un primer comentario al R.D. 128/2018, de 16 de marzo, que Regula el Régimen Jurídico de los Funcionarios de Administración Local con Habilitación de Carácter Nacional

rOSA DE LA pEÑA gUTIÉRREZ, Vicesecretaría del Ayuntamiento del Palencia.

VIRGINIA LOSA MUÑIZ, Vicesecretaría de la Diputación  la Palencia.

 

2. DETRÁS DEL TELÓN DE LA CORRUPCIÓN EL PAPEL SILENCIOSO DE LOS HABILITADOS NACIONALES

Mª Auxiliadora Gómez Sanz, Funcionaria con habilitación de carácter nacional. Subescala de Secretaría. Categoría superior. 

 

3. LA INTERMUNICIPALIDAD EN AMÉRICA

VALENTÍN MERINO ESTRADA, Secretario General del Ayuntamiento de Valladolid.

 

> CONTRATOS DEL SECTOR PÚBLICO

 

Efectos, cumplimiento y extinción de los contratos en la nueva Ley de Contratos del Sector Público

Gómez-Acebo & Pombo Abogados S.L.P.

 

> DOCTRINAL

 

VÍA DE APREMIO Y MEDIDAS CAUTELARES

Jose Maria Baño León Abogados, S.L.P.

 

> COOPERACIÓN INTERNACIONAL

 

LA IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS FISCALES LOCALES PARA LA PROMOCIÓN DE LAS ENERGÍAS RENOVABLES UNA PROPUESTA METODOLÓGICA PARTICIPATIVA PARA LOS AYUNTAMIENTOS

 

Rafael García Maties, Presidente de MUSOL.

Francesco Filippi, Director de Proyectos y Calidad) de la Fundación Musol (Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional.

 

> JURISPRUEDENCIA COMENTADA

Recogemos en este número resoluciones procedentes de las Jurisdicciones Penal y Contencioso-administrativo con origen en el Tribunal Supremo, y en los Tribunales Superiores de Justicia. De la sala de lo Penal del Tribunal Supremo, traemos una interesante sentencia que tiene como objeto en análisis de los diferentes elementos que han de concurrir en el delito de prevaricación, y las diferentes consecuencias del "no hacer" en cuanto a la efectiva comisión de este tipo delictivo.

 

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martes, 10 de abril de 2018

Agotamiento de la vía administrativa previa a la jurisdicción social, tras la Ley 39/2015 del procedimiento administrativo común de las Administraciones Públicas

La supresión parcial de la reclamación administrativa previa y su sustitución por el requisito de agotamiento de la vía administrativa previa que ha llevado a cabo la Ley 39/2015 ha supuesto una modificación trascendental de los requisitos procesales a cumplir para demandar a una Administración pública en la vía jurisdiccional social, lo que sin duda plantea innumerables problemas interpretativos. En este estudio trataremos de resolver algunos de estos problema […]

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jueves, 5 de abril de 2018

CELEBRACIÓN DEL IV CONGRESO EN MATERIA DE DISCIPLINA URBANÍSTICA

La Agencia de Protección de la Legalidad Urbanística organiza la Celebración del IV Congreso en materia de disciplina urbanística en Santiago de Compostela

El IV Congreso, bajo el lema “Disciplina Urbanística: Cuestiones de actualidad a debate”, sigue la línea ya marcada por los tres anteriores, proponiendo un lugar de encuentro en el que analizar temas de máxima actualidad desde una perspectiva multidisciplinar e integradora; un foro enriquecedor para ponentes y participantes, a través del cual compartan sus problemas e inquietudes en un ámbito tan complejo como el del urbanismo.

Para la consecución de este objetivo, en esta edición, se abordarán temas de máxima relevancia, tales como el marco constitucional en el que las distintas Administraciones Públicas deben ejercer sus competencias urbanísticas, la interrelación del urbanismo con el medio ambiente y, particularmente, su papel frente al cambio climático, las dificultades prácticas con las que se encuentran los operadores urbanísticos en la esfera de la intervención administrativa, así como un análisis de las medidas necesarias para adaptarnos a los nuevos retos.

Esta edición presenta importantes novedades. Para fomentar el debate y la participación del público, se prevén más paneles de expertos, incrementado el tiempo para lo debate y las preguntas del público asistente. Al mismo tiempo, se realizarán talleres participativos el día 30 de mayo, dirigidos por profesionales expertos, y orientados a los asistentes al congreso a los que les interese un foro de discusión más reducido, práctico y participativo.

La matrícula está abierta desde el día 4 de abril hasta las 15 horas del día 18 de mayo de 2018, y debe realizarse en la web de la APLU http://www.axenciaurbanistica.es . En esta misma página se creó un espacio propio en el que dispone de toda la información necesaria. En todo caso, para cualquier cuestión o aclaración pueden dirigirse a la dirección de correo electrónico congreso.aplu@xunta.gal o al teléfono 981 544 325. Esperamos su participación en esta nueva edición.



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LA COOPERACIÓN AL DESARROLLO MUNICIPAL COMO POLÍTICA PÚBLICA EN EL MARCO DE LOS ODS: COMPETENCIA, SUBVENCIONES Y ACCION DIRECTA MUNICIPAL

FAMSI organiza un Seminario especializado en Cooperación para quienes trabajan con la Ley de Subvenciones


La actividad está dirigida de manera directa a secretarios/as e interventores/as de la administración local y autonómica, así como a los equipos técnicos de las administraciones locales cuya labor está relacionada con la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local, o que desarrollan sus competencias al amparo de ella. El Seminario abordará las competencias de cooperación internacional para el desarrollo en el marco de dicha Ley de Racionalización. También está abierto a la participación de otras administraciones a nivel nacional, así como al personal técnico de organizaciones no gubernamentales."La Cooperación al Desarrollo Municipal como política pública en el marco de los ODS. Competencia, subvenciones y acción directa municipal". 
Es el título de la acción formativa del FAMSI, que se celebra el próximo 10 de abril en la Diputación de GranadaPuedes inscribirte en el Seminario en este enlace

Tras la aprobación de la Ley de Racionalización y Sostenibilidad de la Administración Local se han generado diversas interpretaciones acerca de sus efectos sobre la cooperación internacional generando dudas respecto a la naturaleza de sus competencias y respecto a la potestad de los gobiernos para llevar a cabo estas políticas de manera autónoma o delegada. No se ha cuestionado, sin embargo, la voluntad política y la demanda ciudadana de continuar ejerciendo las políticas locales de cooperación al desarrollo, lo que hace necesario facilitar respuestas claras que despejen las posibles dudas ante la práctica de la cooperación internacional descentralizada local, faciliten la consignación de presupuestos, la consolidación de estructuras internas para su gestión y la formación específica para supervisar su ejecución.

Asimismo, la Ley de Subvenciones a cooperación internacional y en general la normativa de subvenciones a organizaciones sociales presenta espacios para la interpretación dando lugar a lecturas que no tienen en cuenta la especificidad de la cooperación al desarrollo. Esta situación ha llevado, en ocasiones, a prestar más atención a los aspectos administrativos que a la eficiencia de los programas y la consecución de objetivos de máxima prioridad, vinculados a la reducción de la pobreza y la desigualdad, que deberían concentrar el mayor porcentaje de los esfuerzos en recursos humanos y financieros. 

El seminario "La Cooperación al Desarrollo Municipal como política pública en el marco de los ODS. Competencia, subvenciones y acción directa municipal" pretende ser punto de encuentro práctico para la expresión de garantías normativas en la interpretación de la norma donde interventores/as y secretarios/as municipales presenten informes y casos prácticos sobre la temática, se presente el itinerario o guía de procedimiento para la realización de cooperación desde los municipios y se aclaren dudas sobre su factibilidad y legalidad.  

Por otra parte, pretende despejar las posibles dudas sobre la factibilidad de la acción internacional de los gobiernos locales, incluida la cooperación al desarrollo, a través de cooperación directa, acuerdos y convenios con redes municipalistas o firma de acuerdos internacionales. Por último, se presentarán los nudos para la gestión de subvenciones por parte de las organizaciones sociales y que afectan también al equipo técnico de las administraciones locales. Los objetivos son:

  • Presentar jurisprudencia y clarificar la cooperación como competencia municipal, tanto directa como indirecta, aportando seguridad jurídica a secretarios e interventores municipales. 

  • Generar un diálogo, análisis y presentar interpretaciones sobre la Ley de Subvenciones que conduzcan a una homogeneización de bases y facilite la gestión de subvenciones públicas de cooperación.

Esta propuesta se enmarca en el programa “Fortalecimiento institucional de las políticas locales de cooperación en ayuntamientos andaluces” incluido en el convenio de colaboración AACID-FAMSI firmado en 2015. Entre otros objetivos, esta línea de trabajo se orienta a apoyar a las administraciones locales andaluzas asociadas a la entidad en la promoción de la cooperación y solidaridad a través de diferentes vías. Entre otras, mejorando la sensibilización y conocimiento de la cooperación descentralizada en nuestro territorio y en nuestras administraciones, promoviendo la formación en materia de cooperación de nuestros equipos técnicos y nuestros representantes políticos, asesorando desde la red a los gobiernos locales y generando espacios de debate, reflexión y construcción en torno a la materia.

El seminario está coorganizado con la organización Municipalistas por la Solidaridad y el Fortalecimiento Institucional, Fundación MUSOL, y cuenta con la colaboración de la Federación Andaluza de Municipios y Provincias (FAMP), la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), la Coordinadora Andaluza de ONGD, CAONGD, y el Colegio Oficial de Secretarios, Interventores y Tesoreros (Cosital).

Toda la información aquí.



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miércoles, 4 de abril de 2018

Entre representación y participación: dinámicas y límites

Desde la perspectiva de la teoría del Estado, el par representación - participación expresa en general un proceso de conexión entre Sociedad y Estado susceptible de proyectarse históricamente en un sentido de presencia creciente, o inclusión, de la Sociedad sobre el Estado. Aunque en términos históricos las diversas oleadas evolutivas por las que discurre este proceso incremental no siempre han generado resultados armónicos o positivos, siguiendo en general las exigencias de un "buen gobierno" se defiende la idea de un equilibrio triangular que integraría participación, representación y conocimiento experto.

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martes, 3 de abril de 2018

Guía: Protección de datos y Administración Local

La AEPD presenta una guía para facilitar a las Administraciones Locales su adaptación al Reglamento.

Los entes locales recogen y tratan datos de los ciudadanos en el ejercicio de sus funciones, por lo que también deben adaptarse al nuevo Reglamento General de Protección de Datos, que se aplica el 25 de mayo de este año.

La Agencia Española de Protección de Datos (AEPD) ha presentado hoy la Guía Protección de datos y Administración Local para facilitar la adecuación al Reglamento General de Protección de Datos (RGPD) de los tratamientos de datos que realizan las entidades locales. La presentación ha tenido lugar en un acto celebrado con representantes de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y del Consejo General de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local (COSITAL), y que ha contado con la presencia de representantes de ayuntamientos y diputaciones provinciales.

La Administración Local recoge y trata datos personales de los ciudadanos para poder prestar los servicios públicos que tienen que ver con sus competencias y realizar las funciones que tienen encomendadas. El padrón municipal de habitantes, las subvenciones y ayudas, la gestión de tributos, las bolsas de trabajo o el registro de documentos son sólo algunos ejemplos y, en la medida en que estas entidades efectúan tratamientos de datos, están obligadas a adaptarse al Reglamento General de Protección de Datos, que se aplica el 25 de mayo de este año.

La guía incluye una primera parte dedicada a conceptos básicos, en la que delimita que los responsables del tratamiento de datos en el ámbito local son los municipios y las diputaciones locales. Éstas últimas cumplen una doble vertiente, como responsables de sus respectivos tratamientos, y como encargados de tratamiento en aquellos casos en que presten servicios a los municipios y esa prestación implique un tratamiento de datos.

Bajo el epígrafe de ‘Adecuación al RGPD de los tratamientos de datos de la Administración Local’ la guía incluye una hoja de ruta que recoge los elementos que las entidades locales deben tener presente con el nuevo contexto normativo, entre los que destaca el cambio de mentalidad que supone el principio de responsabilidad proactiva, los supuestos de legitimación del tratamiento de datos, las Evaluaciones de Impacto en la Protección de Datos (EIPD), la privacidad desde el diseño y por defecto o el Delegado de Protección de Datos (DPD). Asimismo, se incluye un apartado específico sobre las ‘smart cities’, por la posibilidad que la tecnología ofrece a los responsables de los municipios de obtener información sobre los ciudadanos en tiempo real.

La tercera parte de la guía contiene un catálogo de consultas frecuentes que ha sido elaborado tomando como referencia los informes realizados por el Gabinete Jurídico de la AEPD en respuesta a las cuestiones planteadas por los responsables de la Administración Local en los últimos años. Entre ellas se encuentran, por ejemplo, aquellas relacionadas con la posibilidad de ceder datos del padrón municipal para fomentar la participación ciudadana, la grabación de sesiones de los plenos municipales y posterior publicación en redes sociales o la relación entre protección de datos y transparencia administrativa. Todas las respuestas tienen en cuenta la inminente aplicación del RGPD.

Con esta guía, que incluye cuadros-resumen con numerosos ejemplos prácticos, la AEPD añade un nuevo recurso con el que refuerza el repositorio de guías y materiales al que pueden recurrir las entidades públicas para completar su adaptación al nuevo Reglamento, como la infografía con información simplificada para la adaptación de las Administraciones al nuevo Reglamento, el impacto del RGPD sobre la actividad de las AAPPde las Administraciones Locales o el documento sobre el  Delegado de Protección de Datos.

Estos recursos se complementan con INFORMA_RGPD, el canal de reciente creación para dar respuesta a las cuestiones que puedan plantear responsables, encargados y delegados de protección de datos; la celebración de jornadas de formación conjuntas con la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) y el Instituto Nacional de Administración Pública (INAP), así como sesiones informativas realizadas por la AEPD en centros o institutos de formación autonómicos de las Comunidades Autónomas para explicar el alcance de los cambios normativos.



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