jueves, 29 de diciembre de 2016

Conciliación e igualdad

Hace casi un mes estuvimos en la presentación del programa “Etorkizuna Eraikiz” de la Diputación Foral de Gipuzkoa. En esta presentación, pudimos ver este video de parte de la intervención de Marta Carazo de Eroski en el Congreso de Conciliación e igualdad. Gracias a Markel Olano(@markelolano), por compartirlo posteriormente por Twitter. Y con esto cierro … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2iHhymr

martes, 27 de diciembre de 2016

El TSJPV anula la jornada de 35 horas de los funcionarios vascos

  AutorComunicación Poder Judicial La Sección tercera de la Sala de lo Contencioso Administrativo del Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV) ha dictado una sentencia en la que estima el recurso presentado por la Abogacía del Estado contra el ‘Decreto por el que se establece la jornada de trabajo anual para el año … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2idepKA

El recurso de casación para la unificación de doctrina no es el cauce adecuado para corregir la incongruencia omisiva en que haya incurrido la sentencia recurrida

Se interpone recurso de casación para la unificación de doctrina contra la sentencia que resolvió la demanda formulada frente a la regularización de la Inspección Tributaria en relación a las deducciones practicadas en el IVA por la recurrente.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2ht8BwE

CATALUÑA: Convocatoria para la concesión de ayudas destinadas a la financiación de planes de formación para el empleo de los trabajadores públicos de las administraciones públicas locales

RESOLUCIÓN GAH/2917/2016, de 5 de diciembre, por la que se aprueba la convocatoria para la concesión de ayudas destinadas a la financiación de planes de formación para el empleo de los trabajadores públicos de las administraciones públicas locales para el año 2017 (DOGC 27/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2hoCZ9O

viernes, 23 de diciembre de 2016

El TS ratifica el Reglamento que regula el cobro de derechos de autor a los establecimientos accesibles al público

La Sala declara no haber lugar al recurso interpuesto por el Ayuntamiento recurrente contra el RD 624/2014, por el que se desarrolla el derecho de remuneración a los autores por los préstamos de sus obras realizados en determinados establecimientos accesibles al público.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2hP1HAZ

jueves, 22 de diciembre de 2016

La jurisprudencia española que limita en el tiempo los efectos de la declaración de nulidad de las cláusulas suelo contenidas en los contratos de préstamo hipotecario en España es incompatible con el Derecho de la Unión

Tal limitación da lugar a una protección de los consumidores incompleta e insuficiente, por lo que no constituye un medio adecuado y eficaz para que cese el uso de las cláusulas abusivas

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2iiAa7V

Según el Tribunal de Justicia, el Tribunal General de la UE incurrió en error de Derecho al anular las Decisiones de la Comisión por la que se declaraba un régimen fiscal español incompatible con el mercado interior

El Tribunal General no aplicó correctamente el requisito del carácter selectivo de las ayudas de Estado, que le obligaba a comprobar si la Comisión había demostrado el carácter discriminatorio del régimen español de deducción de las adquisiciones de participaciones en sociedades extranjeras

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2hKroTp

CANTABRIA: Convocatoria de Plan de Formación para el año 2017 del Centro de Estudios de la Administración Pública Regional

Convocatoria de Plan de Formación para el año 2017 (BOC 22/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2ii2hUU

miércoles, 21 de diciembre de 2016

La declaración en situación de asimilación al régimen de fuera de ordenación: pasado, presente y futuro

El régimen jurídico aplicable a aquellas edificaciones ilegales para las cuales ha transcurrido el plazo de demolición constituye una de las asignaturas pendientes de nuestro Derecho urbanístico. En el presente trabajo se pretende abordar los distintos momentos por los que ha pasado esta figura, desde su origen jurisprudencial a su actual regulación normativa, así como plantear algunas perspectivas respecto a las soluciones que se proponen para la búsqueda de un adecuado equilibrio de intereses entre la seguridad jurídica y la defensa de la ordenación territorial y urbanística.

via INAP - La Administración al Día - Estudios y Comentarios http://ift.tt/2hUrfNH

Revista Vasca de Gestión de Personas y Organizaciones Públicas (último número)

Revista nº 11. ESTUDIOS José Luis Sánchez Ollero; Elisa I. Del-Cubo LA INFLUENCIA DE LOS FACTORES PSICOSOCIALES SOBRE LAS CONDUCTAS DE AUSENCIA: SINGULARIDADES DEL SECTOR PÚBLICO   (Pág. 8-31) Francisco Javier González Matesanz ANÁLISIS DE RACIONALIZACIÓN DE PLANTILLAS. ESTUDIO DEL CASO DE PARTE DEL INSTITUTO GEOGRÁFICO NACIONAL (Pág. 32-52) INNOVACIÓN Y BUENAS PRÁCTICAS Feliciano Pérez … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2h0LvZp

Funcionarios y Laborales. Criterios para su decisión organizativa (Mikel Gorriti)

El diseño de un puesto de trabajo es una decisión estratégica que para su calidad, eficacia y no sometimiento a coyunturas organizativas de corto plazo o de seguridad laboral, necesita un argumento técnico sólido, estable y trascendente. La finalidad de este trabajo es argumentar contenidos y criterios organizativos que permitan deslindar entre puestos de funcionarios … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hS2xLe

martes, 20 de diciembre de 2016

Blog del IVAP de lenguaje administrativo claro

Blog Lenguaje administrativo claro, creado por el Área de Lenguaje Administrativo del IVAP. Si diseñas documentos o redactas textos y deseas comunicar con eficacia, estás en el sitio adecuado. http://ift.tt/2hWMF9Z en: Cuestiones prácticas, Formación, Irakurtzeko Tagged: Buenas prácticas, Eskerrik asko!!!

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hWQoEu

lunes, 19 de diciembre de 2016

Guía práctica para el seguimiento de la evolución judicial de la doctrina “de Diego Porras” (DIC’16)

Gracias al blog de Ignasi Beltran. Con el objeto de facilitar el seguimiento de los diversos pronunciamientos judiciales sobre la controvertida doctrina “de Diego Porras”, esta entrada simplemente pretende ir recogiéndolos (con una mínima sistematicidad) a medida que se vayan publicando. Espero que en su conjunto esta entrada pueda ser de alguna utilidad (y, sobre … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hLPZFb

Cifras oficiales de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2016

Real Decreto 636/2016, de 2 de diciembre, por el que se declaran oficiales las cifras de población resultantes de la revisión del Padrón municipal referidas al 1 de enero de 2016 (BOE 17/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2hYcUQv

viernes, 16 de diciembre de 2016

Para la comisión del delito de revelación de secretos por un funcionario en el ejercicio de su cargo, la información facilitada ha de suponer grave daño a la causa pública o para tercero

La Sala estima el recurso y absuelve a los recurrentes por el delito de descubrimiento y revelación de secretos por el que fueron condenados. Aprecia el Tribunal la alegada vulneración del derecho defensa, de ser informado de la acusación formulada y de los hechos que se declaran probados en la sentencia condenatoria, toda vez que éstos difieren sustancialmente de los que fueron objeto de acusación y que resultaron relevantes para la aplicación del delito tipificado en el art. 197.2 del CP.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2h7OsIj

BALEARES: Ley de creación de la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción

Ley 16/2016, de 9 de diciembre, de creación de la Oficina de Prevención y Lucha contra la Corrupción en las Illes Balears (15/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2hqJxFB

jueves, 15 de diciembre de 2016

Primer fallo judicial contra el abuso de la temporalidad en la Administración vasca (vía El Correo)

<!– –> Nuevo revés judicial, en este caso contra la Administración vasca, por los trabajadores temporales. El Tribunal Superior de Justicia del País Vasco (TSJPV) obliga al Ayuntamiento de Vitoria a readmitir como indefinida no fija a una trabajadora temporal que concatenó diferentes contratos desde 1995 hasta 2013, al considerar que ha sido «abusiva y … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hL1DTt

La FEMP tendrá lista en enero su propuesta sobre la nueva financiación local

Satisfacción en la Federación por los avances y acuerdos alcanzados con el Gobierno en los últimos días en empleo y energía

La Junta de Gobierno de la FEMP, con el respaldo de su Consejo Territorial, ha acordado que la posición de las Entidades Locales respecto a la Financiación Local quedará fijada para el próximo mes de enero. Así lo ha señalado el Presidente de la Federación, Abel Caballero, quien tras destacar un cambio de actitud por parte del Gobierno, ha planteado que “en enero la FEMP tendrá fijada su posición respecto a qué financiación queremos y cómo la queremos. Esa posición se la trasladaremos al Gobierno para a partir de ese momento comenzar las negociaciones en exactamente las mismas condiciones que las CCAA”.

Caballero ha encajado ese planteamiento en lo ocurrido en la última reunión de la CNAL, “que estuviera presidida por la Vicepresidenta es muy significativo”, en la que se acordó la creación de una comisión cuatripartita, formada por representantes del Gobierno, de las Comunidades Autónomas, de la FEMP y de la AIReF, para estudiar la flexibilización el techo de gasto. Además, en esa misma reunión de la CNAL se planteó que las Entidades Locales puedan hacer uso del superávit que han generado, casi 5.000 millones de euros, “y el Gobierno así dijo que lo contemplaba con lo que también les presentaremos nuestra propuesta precisa”. Caballero ha subrayado, en todo ese contexto, que “las Entidades Locales somos las más cumplidoras en materia económica y financiera y así ha sido reconocido. Estamos barriendo todos los objetivos económicos que se fijaron”.

Pobreza energética y jubilación anticipada de los policías locales

Tanto los miembros de la Junta de Gobierno como los del Consejo Territorial, han manifestado su satisfacción por los importantes avances y acuerdos obtenidos por la Federación en sus negociaciones con el Gobierno en las últimas tres semanas. Abel Caballero se ha referido a esos logros destacando que “la FEMP está tomando decisiones y encabezando actuaciones, y lo estamos haciendo con éxito, para solucionar problemas de los ciudadanos”.

En su intervención ante los miembros de ambos órganos de Gobierno, el Presidente, Abel Caballero, explicó la coincidencia del Gobierno con la postura de la Federación en cuanto a exigir un informe preceptivo y vinculante de los Ayuntamientos antes de realizar cualquier corte de energía eléctrica o de gas. Se refirió, en este tema, a la propuesta de un bono social que paguen las propias compañías eléctricas, formulada por el Ministro de Energía, Turismo y Agenda Digital, Alvaro Nadal, en la reunión que mantuvieron el pasado 9 de diciembre, con la que la Federación se mostró también de acuerdo.

Otro de los puntos avanzados en su informe a Junta y Consejo fue el relativo a la jubilación de policías locales, donde dio cuenta de la reunión mantenida ayer mismo con los Secretarios de Estado de Empleo y de Seguridad Social en la que se anunció que en seis meses estará elaborado el Real Decreto que establezca la posibilidad de que los efectivos de estos cuerpos municipales puedan adelantar su jubilación a los 60 años. En este punto, manifestó también la buena sintonía de la negociación en lo referente al establecimiento de los coeficientes reductores sobre las actuales cotizaciones que han de abonar a la Seguridad Social los Consistorios (el 8,6%) y los propios agentes (el 1,4%).

Minuto de Silencio

Las dos reuniones celebradas hoy en la FEMP han arrancado con un minuto de silencio en memoria de las víctimas de la violencia de género.

Se trata de un acto de reconocimiento que, a partir de ahora, se realizará cada vez que se reúnan estos órganos de Gobierno de la Federación con el objetivo de mostrar rechazo y condena del colectivo municipalista contra esta lacra social que, cada año, deja tras de sí decenas de víctimas.

Concepción Gamarra, nueva Vicepresidenta Primera de la FEMP

Finalmente, el Consejo Territorial, de carácter Extraordinario, ha aprobado hoy el nombramiento de la Alcaldesa de Logroño, Concepción Gamarra Clavijo, como nueva Vicepresidenta Primera de la FEMP, en sustitución de Íñigo de la Serna, actual Ministro de Fomento y anterior Alcalde de Santander. El Consejo territorial también ha aprobado el nombramiento de la nueva Alcaldesa de Santander, Gema Igual, como Vocal de la Junta de Gobierno, sustituyendo, en este caso, a Concepción Gamarra.

Fuente: FEMP



via Actualidad http://ift.tt/2hnCrl7

Acuerdo total para la jubilación anticipada de los policías locales

El próximo mes de junio estará listo el Real Decreto que abrirá a este colectivo la posibilidad de jubilarse antes de los 60 años

Madrid, 13 de diciembre de 2016.- “Acuerdo total. La jubilación anticipada de los policías locales que lo deseen está asegurada, porque tiene el visto bueno de la FEMP y del Ministerio, y sólo está pendiente del desarrollo del Real Decreto”. Así lo manifestaba el Presidente de la FEMP, Abel Caballero, a la salida de la reunión celebrada en el Ministerio de Empleo y Seguridad Social. “Dimos un paso de justicia, históricamente imprescindible”.

Caballero ha explicado que el Real Decreto estará elaborado en seis meses, y ha anunciado también el acuerdo en cuanto a los coeficientes reductores: Gobiernos Locales pagarán un 8,6% por encima de las cotizaciones actuales y los propios efectivos abonarán el 1,4%. “Los Gobiernos locales haremos un esfuerzo serio, pero nos parece lo correcto”, y añadió que “estamos pendientes de hablar con Hacienda para que esta cantidad, importante, no compute a efectos de techo de gasto”. Caballero explicó que esta cuestión se debatirá en el seno de la Comisión cuatripartita creada con Gobierno, Comunidades Autónomas, AIREF y la propia FEMP para abordar el techo de gasto.

En total serán 75.000 los policías que podrán beneficiarse de esta acción. “Es una reivindicación que lleva 30 años esperando. Es una magnífica noticia”, aseguró. El Presidente ha ofrecido la total colaboración de la FEMP al Ministerio para la elaboración del Real Decreto en todos los aspectos técnicos precisos.

En la reunión, celebrada en la sede del Ministerio, han participado también los Secretarios de Estado de Seguridad Social y de Empleo, Tomás Burgos y Juan Pablo Riesgo, respectivamente, y el Subsecretario de Empleo y Seguridad Social, Pedro Llorente, entre otros.

Fuente: FEMP



via Actualidad http://ift.tt/2hw3Qlu

GALICIA: Convocatoria de un curso monográfico sobre la planificación estratégica como método de gestión pública

RESOLUCIÓN de 1 de diciembre de 2016 por la que se convoca un curso monográfico sobre la planificación estratégica como método de gestión pública (DOG 15/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2hyocaL

martes, 13 de diciembre de 2016

El Ministerio de Empleo y Seguridad Social impulsará la jubilación anticipada de los Policías Locales tras la reunión con la FEMP

​Tras una pormenorizada recopilación de datos y el análisis detallado de las condiciones laborales de los policías municipales, el Ministerio de Empleo y Seguridad Social considera que el colectivo cumple con los requisitos para acceder a la jubilación anticipada tras recibir el informe favorable solicitado a la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP). Así … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hqoPG2

Ya disponible el número 195 de la Revista de Estudios Locales CUNAL (2)

Si aún no tienes claves, suscríbete aquí

 



via Noticias Cosital http://ift.tt/2hoKKxg

Ya disponible el número 195 de la Revista de Estudios Locales CUNAL

Entrevista: Jordi Solé Estalella, Presidente de FEDECA

Colaboraciones: "Transparencia y prevención de la corrupción en los procedimientos de contratación pública. ¿Avanza el proyecto Ley Contratos Sector Público?" de José María Gimeno Feliu

Si aún no tienes claves, suscríbete aquí

 



via Noticias Cosital http://ift.tt/2hoG62o

La contratación pública en la Unión Europea: la necesaria sumisión de la normativa y la práctica contractual de las Administraciones Públicas a la competencia para garantizar el mercado único de la contratación pública

La consecución del Mercado Único de la Contratación Pública plantea la necesidad de someter la actividad normativa y la práctica contractual de las Administraciones públicas al principio de competencia puesto que, de otro modo, no será posible alcanzar un mercado a nivel europeo en el que los operadores económicos jueguen en pie de igualdad, sin verse inmersos en artificios estatales que camuflen las tendencias proteccionistas de los Estados Miembros. El objetivo de este estudio es, por tanto, analizar en qué medida es necesario reevaluar la Doctrina de la Acción de Estado para someter las medidas anticompetitivas, adoptadas en el seno tanto de la actividad normativa de contratación pública como de la propia práctica contractual de las Administraciones públicas, al Derecho de la competencia de la UE o, en su caso, a la Política de la competencia de la UE. Concluiremos que, para garantizar el Mercado Único de la Contratación Pública, es imperativo que las normas de competencia sean aplicables para evaluar los efectos anticompetitivos de toda actividad llevada a cabo por un ente público en relación con la contratación pública.

via INAP - La Administración al Día - Estudios y Comentarios http://ift.tt/2hA8ajJ

Juan Espadas pide desde la FEMP recursos y una estrategia de Estado para alcanzar en nuestro país los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)

Ha reiterado la importancia explicar a los ciudadanos qué representan exactamente los ODS y la urgencia de emprender proyectos concretos para lograrlos

El Presidente de la Red Española de Ciudades por el Clima (RECC), de la FEMP, y Alcalde de Sevilla, Juan Espadas, ha defendido el establecimiento de una estrategia de Estado, que implique tanto a la Administración Central, como a las Autonómicas y Locales, las ONG´s y el sector privado, para explicar con claridad a los ciudadanos qué son los ODS y por qué se han seleccionado estos precisamente esos 17 Objetivos, y avanzar así en cada uno de ellos y en cada uno de los territorios. Así se manifestó en Madrid, durante su intervención en la Presentación de los índices de los ODS, en la Mesa sobre Desafíos de la Agenda 2030 para España.

Es preciso, aseguró, “hacer conscientes a los ciudadanos de a qué nos enfrentamos y de sus responsabilidades”. Para ello, apostó por medidas concretas como una “acción potente” de comunicación y sensibilización, que vaya más allá del trabajo realizado hasta ahora por las ONG’s, contando con el empuje del Estado y haciendo llegar el mensaje a “colegios, a la calle, a los medios de comunicación”. “Si conseguimos ese reto –aseguró-, tendremos la primera conquista, un ciudadano sensibilizado que será el que haga de palanca de cambio para todo lo demás, el que va a exigir determinadas políticas”.

Juan Espadas explicó que es en los territorios donde deben resolverse estas cuestiones, e insistió en el fuerte compromiso de la FEMP, tanto desde su Comisión de Relaciones Internacionales y el Consejo de Municipios y Regiones de Europa (CMRE), donde se encuentra representada la Federación a través del Alcalde de Soria, Carlos Martínez, como desde la propia Red que él mismo preside.

“Hemos de identificar proyectos concretos sobre los que pilotar estrategias de Estado, más allá de las competencias de cada uno y de las limitaciones económicas y recursos de cada cual. Por ello, es fundamental poner en marcha, cuanto antes, una estrategia de Estado, y para ello es preciso tomar cada uno de los indicadores, identificar dónde actuar y dónde aplicar los recursos concretos”, concluyó.

Informe sobre el Índice de los ODS

En el acto, organizado por la Red Española de Desarrollo Sostenible (REDS), que preside Miguel Angel Moratinos, participaron también representantes de la Agencia Española de Cooperación Internacional (AECID), de la Administración Autonómica, del Senado, del sector privado y también de la Fundación responsable de la elaboración del Informe que recoge los niveles de cumplimiento de los ODS en 149 países.

Precisamente, en ese informe se muestra que España ocupa el puesto 30 en el cumplimiento de los ODS, y de los 17 objetivos a alcanzar, tan sólo en uno de ello, Igualdad, ha alcanzado el máximo nivel.

Para conseguir el cumplimiento de los Objetivos en el horizonte de 2030, todos los asistentes se mostraron de acuerdo en emprender una acción coordinada, en la que todos los sectores estén implicados, y en la que los ciudadanos se encuentren sensibilizados y bien informados sobre su responsabilidad en el futuro del planeta.

El Presidente de REDS, Miguel Angel Moratinos, manifestó que, además de una “foto fija”, los índices sirven también como guía para saber por dónde y en qué medida es preciso actuar. A este respecto, todos los participantes valoraron la importancia de los mismos y defendieron la adopción de metodologías adecuadas para conocer de manera lo más exacta posible los niveles de cumplimiento.

La consecución de los ODS es un paso fundamental para el sostenimiento del planeta pero, además, cobra importancia especial en cada uno de los países porque, en palabras del representante de del sector privado, “cumplir los ODS no sólo nos va a hacer mejor país, sino que nos va a hacer más competitivos”.

Fuente: FEMP



via Actualidad http://ift.tt/2hHDSb1

Empleo y la FEMP negocian mañana la jubilación anticipada de policías locales

​El Ministerio de Empleo y la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP) iniciarán este martes las negociaciones para la elaboración de un Real Decreto que regule la jubilación anticipada de los policías locales, una petición que los sindicatos reivindican desde hace un año. Expansión. Noticia completa: http://ift.tt/2gs5lwi Archivado en: Cuestiones prácticas Tagged: policia

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2gBiUhK

lunes, 12 de diciembre de 2016

El TS rechaza compensar a la concesionaria de la autopista de peaje R-2 por la reducción de ingresos, al haber incurrido en una valoración excesiva en sus estimaciones de tráfico y de los ingresos por peaje

Se confirma la denegación de la solicitud de establecimiento del equilibrio económico-financiero de la concesión para la construcción, conservación y explotación de la autopista de peaje R-2 de Madrid a Guadalajara.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2gQMdsP

Cositalnetwork: Jornada del Curso semipresencial "Nuevas competencias en materia de Intervención". Remisión de información al Ministerio. Novedades 2017

En la imagen los ponentes Rocío Claros Peinado, Vicepresidenta de Consejo General de COSITAL y Gabriel Hurtado López, Subdirector General de Estudios y Financiación de Entidades Locales.

Ver programa



via Noticias Cosital http://ift.tt/2hDvwB8

Cositalnetwork: Jornada Observatorio de Urbanismo. Madrid, 12 diciembre 2016

En estos últimos tiempos se está produciendo una cierta revitalización del urbanismo, de manera suave y alejado del urbanismo especulativo e insostenible que dio lugar al “estallido” de la burbuja inmobiliaria. Existen, no obstante, una serie de problemas originados por ambas causas. Es decir, unos por los efectos negativos producidos por la caída de la actividad urbanística, como los que afectan a la recepción y conservación de las urbanizaciones, a la regularización de las construcciones ilegales en el suelo rústico o no urbanizable y a los problemas del régimen sancionador y al de protección de la legalidad. Y otros problemas, propiciados por la manera de abordar la nueva gestión del urbanismo, siendo conveniente al efecto estudiar el destino que debe tener el PMS en ella y los límites constitucionales de esta figura, la mejora en la redacción de los Planes Urbanísticos, analizando el elenco de defectos jurídicos que han ocasionado la nulidad de importantes PGOU y los informes esenciales que deben acompañar a estos Planes, como los de sostenibilidad ambiental y económica. La incidencia que en muchas de estas cuestiones tienen las nuevas leyes 39/2015 de Procedimiento Administrativo y 40/2015 de Régimen Jurídico del Sector Público así como un repaso de las últimas novedades y la consiguiente actualización de todos los instrumentos urbanísticos, justifican la oportunidad de esta Jornada Práctica. 

En la imagen el ponente Venancio Gutiérrez Colomina. Secretario General del Ayto. de Málaga.

Ver programa



via Noticias Cosital http://ift.tt/2gCQx1f

Taller Cositalnetwork: "El acoso laboral en las entidades locales, y el régimen disciplinario de los habilitados nacionales". Madrid, 12 diciembre 2016

Ha comenzado el taller de acoso laboral en el que se abordarán temas como los protocolos a seguir en tal situación para los habilitados nacionales.

En la imagen de izquierda a derecha, Virginia Losa Muñiz, Vicesecretaria General Diputación de Palencia, José Luis Pérez López, Presidente del Consejo General de COSITAL, Javier Oliva, Coach ejecutivo y Álvaro Casas Avilés, Secretario del Ayuntamiento de Trujillo.

Ver programa



via Noticias Cosital http://ift.tt/2hocjo2

¿Puede una empresa municipal ejecutar un contrato público para su Ayuntamiento?

Por Silvia Díez Sastre

Bajo la denominación muy general de municipalización o reinternalización se pueden incluir fenómenos de muy diverso tipo y grado. Uno de ellos, objeto de estas líneas, consiste en que una empresa municipal se subrogue en la posición de concesionario de gestión de servicios públicos que venía desempeñando una empresa privada. Hablo de la posibilidad de que mediante una cesión del contrato, una empresa municipal pase a ser contratista de su propio ayuntamiento. Desde el punto de vista jurídico, esta operación puede plantear varios interrogantes. Algunos de ellos se refieren a la naturaleza de la cesión de modificación contractual regida por las exigencias del Derecho de la Unión Europea o al cumplimiento de los requisitos exigidos en la normativa nacional para las cesiones de los contratos públicos. Pero quizás lo más novedoso de este supuesto es que nos obliga a perfilar los límites de la actividad que pueden desempeñar las sociedades mercantiles de titularidad pública en relación con sus entidades matrices. Surge, así, la pregunta en torno a si una empresa municipal puede ejecutar un contrato para su Ayuntamiento.

La respuesta inmediata a esta pregunta en el contexto del Derecho español podría ser negativa. Se entiende que el Derecho de los contratos públicos está diseñado para ordenar el papel de la Administración –o mejor, del sector público- como cliente en el mercado. Solo de ese modo se pueden evitar distorsiones en la competencia y garantizar los principios de igualdad y no discriminación, concurrencia, publicidad, transparencia y confidencialidad. Nadie obliga a las Administraciones públicas a acudir al mercado para satisfacer sus necesidades (supuestamente). Pero cuando lo hacen, deben tratar de buscar la oferta económicamente más ventajosa. La alternativa al mercado es la utilización de los medios propios del sector público. Dentro de esos propios medios se sitúan algunas sociedades de titularidad pública. De modo que, en principio, podría parecer incompatible que una empresa municipal ejecute un contrato público para su Ayuntamiento porque se presentan soluciones distintas a una misma necesidad. Si se quiere que esa empresa realice determinada prestación, se puede celebrar un contrato “in-house”, excluido de las reglas de los contratos públicos. En ese caso, la relación jurídica existente entre el Ayuntamiento y su empresa municipal no sería la de un ente adjudicador y su contratista, sino la de un ente matriz y su medio propio.

La opción excluyente entre contratar o utilizar medios propios parece apoyarse en la legislación nacional. El art. 8.2 TRLCSP señala que las reglas del contrato de gestión de servicios públicos –a extinguir en la futura legislación de contratos públicos- no se aplicarán cuando la gestión del servicio se realice mediante una sociedad de derecho privado de capital íntegramente público. Por su parte, el art. 24.6 TRLCSP establece: que las entidades que reúnan la condición de medios propios no podrán participar en las licitaciones convocadas por sus entes matrices; que se les podrá encomendar la ejecución de una prestación cuando a la licitación no concurra ningún licitador; y que sus normas de creación deberán especificar en qué condiciones se les pueden adjudicar contratos.

De una lectura apresurada de estos preceptos y de la interpretación señalada bien podría deducirse que no es posible que una sociedad pública local gestione un contrato para su Ayuntamiento –aunque sí podría hacerlo para otras entidades públicas–. Sin embargo, una necesaria interpretación conforme al Derecho europeo impone un planteamiento muy distinto. En primer lugar, hay que tener en cuenta que el art. 8.2 TRLCSP no puede decir nada diferente de lo que dice el art. 4 n) TRLCSP. Las sociedades de titularidad pública que tengan la condición de medio propio podrán beneficiarse de adjudicaciones directas de su ente matriz. No es conforme al Derecho europeo hacer una exclusión en bloque de la relación existente entre un poder adjudicador y una sociedad de titularidad pública con base en el tipo de contrato adjudicado. En segundo lugar, con respecto al artículo 24.6 TRLCSP, hay que tener en cuenta que solo limita la posibilidad de que una sociedad que tenga la condición de medio propio participe en las licitaciones de su entidad matriz. No dice nada con respecto a la ejecución de contratos para la misma en el marco de su actividad empresarial.

El contenido de este precepto debe interpretarse de forma sistemática y conforme al Derecho europeo. El Derecho de los contratos públicos afina la combinación entre los distintos regímenes jurídicos que pueden aplicarse a una misma entidad del sector público. Una sociedad mercantil local de titularidad pública puede reunir las condiciones para ser poder adjudicador. Eso no impide que junto a las actividades de interés general pueda llevar a cabo actividades de carácter mercantil o industrial. Es más, es posible que las actividades de interés general sean minoritarias, pero aun así deba someterse a las reglas de contratación públicas siempre que acuda al mercado. De modo que una misma empresa pública puede llevar a cabo actividades de mercado y actividades de interés general. Por esa razón, puede ser al mismo tiempo poder adjudicador y operador económico. Cualquier entidad pública puede ser considerada operador económico – art. 5.2 Directiva 2014/23/UE, art. 2.1.10 Directiva 2014/24/UE y art. 2.6 Directiva 2014/25/UE-. Lo relevante no es que tenga ánimo de lucro, ni que obtenga beneficios con su prestación, ni que realice prestaciones para entidades distintas de su entidad matriz, sino que pueda formular la oferta económicamente más ventajosa en una licitación pública. Y a esta doble dimensión –de poder adjudicador y operador económico- hay que sumar una tercera. También puede ser medio propio, lo que significa que el ente matriz de una sociedad local puede adjudicarle directamente contratos públicos. Para ello (junto a otros requisitos) su actividad en el mercado tiene que representar menos del 20% de su actividad – art. 17.1 Directiva 2014/23/UE; art. 12.1 Directiva 2014/24/UE y art. 28.1 Directiva 2014/25/UE-. Y esto es lo importante a los efectos que aquí interesan. El hecho de ser medio propio no hace desaparecer la actividad en el mercado de una empresa pública.

Una sociedad mercantil local de titularidad pública puede tener, por tanto, tres dimensiones jurídicas al mismo tiempo desde la perspectiva del Derecho de los contratos públicos. La condición de medio propio no hace desaparecer las demás. Y en esta clave hay que interpretar las normas referidas a cada posible dimensión jurídica de estas entidades. De hecho, la exclusión de los medios propios de la aplicación del Derecho de los contratos a nivel europeo no debe interpretarse como una prohibición para competir en el mercado por los contratos de su entidad matriz. La Sentencia del Tribunal de Justicia en el As. Concordia Bus Finland (C-513/99) ejemplifica esta posibilidad. En el caso, la ciudad de Helsinki abrió una licitación de un contrato público en el que participó su propia empresa municipal, que resultó adjudicataria. El Derecho europeo excluye a los medios propios de la normativa contractual para respetar un margen de autoorganización de las administraciones nacionales. Pero no impide que los medios propios puedan competir en el mercado. De hecho, el objetivo de buen funcionamiento del mercado en términos puramente económicos se optimizaría si las empresas públicas tuvieran que demostrar que ofrecen la oferta económicamente más ventajosa para realizar prestaciones para su entidad matriz.

En mi opinión, el legislador español ha limitado esta posibilidad porque ha optado por una interpretación excesivamente restringida del concepto de medio propio y de su régimen jurídico. Pero esa regulación no afecta a la dimensión de operador económico de una empresa pública que, al mismo tiempo, es medio propio y poder adjudicador. Si en el marco de su actividad mercantil una empresa pública considera que le resulta beneficioso ser la cesionaria de un contrato de su ente matriz, puede subrogarse en el papel de la contratista y ejecutar el contrato para su ente matriz. La iniciativa de la cesión parte de la voluntad empresarial de la empresa adjudicataria. Y la empresa pública no participaría en ninguna licitación. Simplemente, adoptaría una decisión de carácter empresarial que no afectaría a las demás dimensiones de la entidad. Esta circunstancia tampoco afectaría, además, a la forma de gestión del servicio, que sigue siendo contractual. El Ayuntamiento y su medio propio mantendrían una relación equivalente a la existente con el contratista que ganó la licitación. De modo que a la pregunta planteada en el inicio puede responderse afirmativamente. Una empresa pública sí puede ejecutar un contrato para su Ayuntamiento, al subrogarse en la posición del contratista que participó en una licitación anterior mediante un contrato de cesión.

Fuente: Instituto de Derecho Local – UAM



via Actualidad http://ift.tt/2hkui11

jueves, 8 de diciembre de 2016

miércoles, 7 de diciembre de 2016

Lo que dicen nuestros Innovador@s Públicos

Semana del 28 de noviembre al 2 de diciembre Los modelos colaborativos de formación, la formación corporativa, el Internet de las cosas y Big Data, la #transparencia, el debate sobre las diputacion… Origen: Lo que dicen nuestros Innovador@s PúblicosArchivado en: Cuestiones prácticas

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2hkzzSO

Éxito de participación en la Asamblea CSITAL Barcelona 2016

Con una asistencia de más de 140 personas la la Asamblea general ordinaria del Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de Administración Local de Barcelona del ejercicio 2016, celebrada el viernes 18 de noviembre de 2016 en el Auditorio de la Plana del Olmo de Manresa, ha sido nuevamente un éxito de participación.

El acto inaugural de la asamblea, que este año ha llevado por lema 'Sital = Integridad y buen gobierno', ha ido a cargo de Consejera de Gobernación, Relaciones Institucionales y Vivienda, Meritxell Borràs; el Alcalde de Manresa, Valentí Junyent; y la Presidenta del CSITAL Barcelona, ​​Maria Petra Sáiz.

La Consellera ha resaltado en su intervención al referirse a los FHN, que "hacen falta buenos profesionales que ayuden a hacer una administración más cercana, profesional y moderna".

En el transcurso de la Asamblea ha aprobado la memoria de gestión y la memoria económico-financiera y se ha hecho un pequeño homenaje a los compañeros que se han jubilado este año: Luis Delgado, Ramón Oriol y Santiago Moreno.

Seguidamente, ha intervenido François Figueras, Director del Centro Nacional de la fonctions Publique territoriale Antenne diciembre Pyrena Orientales y Guilhem Quail en representación del Presidente del Sindicato Nacional des Directeur Généraux diciembre colectividad Territoriaux de Francia Estephan Printe. Para terminar Josep Alabern Valentín, director-gerente de Aguas de Manresa, que ha hablado sobre 'Principios éticos, buenas prácticas y servicios públicos'.

La Asamblea también ha aprobado la declaración con el lema "Sital = Integridad y buen gobierno", en la que se defienden los valores y principios de la buena gobernanza, la integridad institucional y la ética pública del Código Ético del CSITAL aprobado el en 2005 y se mantiene un firme compromiso con la transparencia y el funcionamiento ágil de las administraciones locales; se reivindica la identificación de los valores éticos y de conducta profesional de los FHN con la buena administración; y se reclama el protagonismo que el CSITAL merece en el Comité para la elaboración del Código ético del servicio público de Cataluña.

En el acto de clausura ha intervenido Xavier Amor, presidente de la Federación de Municipios de Cataluña y alcalde de Pineda de Mar; junto con Josep M. Sala, teniente de alcalde de Hacienda y Gobernación del Ayuntamiento de Manresa, David Saldoni, vicepresidente de la ACM y alcalde de Sallent y la Presidenta del CSITAL de Barcelona María Petra Sáiz.

En su intervención, el presidente de la FMC ha destacado el hecho de que el colectivo se haya comprometido con los valores éticos del sector público desde el año 2005 en que aprobó el Código Ético: "fuisteis el primer colectivo profesional al Estado en aprobarlo ". 'Nuestra entidad tiene un compromiso con ustedes que está firmado y que reafirma la dirección de innovación y buen gobierno que debe caracterizar la gobernanza local, ahora y en el futuro ".

Mientras que el vicepresidente de la ACM ha puesto en valor la colaboración entre los electos y los profesionales de los entes locales,

Al acto han asistido también la Directora General de Administración Local Montserrat Mundi; el representante de la Oficina Antifraude de Cataluña Joan Xirau Serra; el Director del Consorcio Administración Abierta de Cataluña Manel Sanromà; el Director de la EAPC Agustí Colomines; el Secretario de Política Institucional y Programas de UGT Carlos Villlante y el Secretario General de la FMC Juan Ignacio Soto; entre otros representantes institucionales.



via Noticias Cosital http://ift.tt/2hgozcW

El Supremo afea al Congreso y fija pautas avanzadas de control de oposiciones

La reciente Sentencia de la Sala de lo Contencioso-administrativo del Tribunal Supremo de 22 de Noviembre de 2016 (rec.4453/2015) no solo nos demuestra que la división de poderes está vigente, y qu… Origen: El Supremo afea al Congreso y fija pautas avanzadas de control de oposicionesArchivado en: Cuestiones prácticas

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2gjN7QM

Jornada Observatorio de Urbanismo. Madrid, 12 diciembre 2016

Homologado por el INAP

Organiza: Proyecto Esperanto. COSITALNETWORK

Lugar: Consejo General de Cosital, calle Carretas 14, 3ºA.

Más información



via Noticias Cosital http://ift.tt/2h1T6b9

TRIBUNAL DE CUENTAS: Ampliación del ámbito de funcionamiento del Registro Telemático a la recepción de los extractos de los expedientes de contratación y convenios de las entidades locales

Resolución de 2 de diciembre de 2016, de la Comisión de Gobierno del Tribunal de Cuentas, por la que se amplía el ámbito de funcionamiento del Registro Telemático a la recepción de los extractos de los expedientes de contratación de las entidades locales y las incidencias en su ejecución, de la documentación correspondiente a los convenios que legalmente deben remitir las entidades locales, de sus modificaciones, prórrogas o variaciones de plazos, alteración de los importes de los compromisos económicos asumidos y su extinción, y de la relación certificada comprensiva de los convenios, cualquiera que fuera su naturaleza y cuantía, formalizados por dichas entidades en el ejercicio anterior (BOE 7/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2gRnCad

TRIBUNAL DE CUENTAS: Instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de convenios y de relaciones anuales de los celebrados por las entidades del sector público local

Resolución de 2 de diciembre de 2016, de la Presidencia del Tribunal de Cuentas, por la que se publica el Acuerdo del Pleno de 24 de noviembre de 2016, por el que se aprueba la instrucción relativa a la remisión telemática al Tribunal de Cuentas de convenios y de relaciones anuales de los celebrados por las entidades del sector público local (BOE 7/12/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2hgJJni

lunes, 5 de diciembre de 2016

INAP: Título Experto en Integridad Corporativa, Transparencia y Buen Gobierno

El período de preinscripción finaliza el 10 de diciembre de 2016

Abierta la matrícula para la 2ª edición de este curso, que se impartirá de enero a julio de 2017, y que está organizado por la filial española de Transparency International, la principal organización no gubernamental mundial dedicada a la lucha contra la corrupción, en colaboración con la Fundación Ortega y Gasset-Gregorio Marañón.

Con el objetivo de dar respuesta a la creciente demanda formativa en el campo del cumplimiento normativo, la transparencia y el buen gobierno, este curso reúne a los mejores profesionales y especialistas para impulsar una cultura ética de responsabilidad y buenas prácticas que sitúe a las empresas y las administraciones públicas en la vanguardia internacional.

Programa.

Tríptico informativo.

Formulario de inscripción.

Fuente: INAP.es



via Actualidad http://ift.tt/2gY1g50

viernes, 2 de diciembre de 2016

Hacia dónde va la formación corporativa en el sector público

Necesariamente he de empezar este post pidiendo disculpas a las personas seguidoras y lectoras de Al Trasaire. Ha pasado mucho tiempo desde la última publicación y bien que lo siento. Dificultades … Origen: Hacia dónde va la formación corporativa en el sector públicoArchivado en: Cuestiones prácticas

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2gNh2Sw

El Gobierno marca a las Entidades Locales un objetivo de déficit 0 y los objetivos de deuda para 2017-2019

El ministro de Hacienda y Función Pública, Cristóbal Montoro, ha informado al Pleno de la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL) de la nueva senda de consolidación fiscal aprobada por el Gobierno. Esta revisión no afecta al objetivo de déficit de las Entidades Locales, que se mantiene en el 0%, previsto antes de la revisión. España mantiene su compromiso con la estabilidad presupuestaria y la reducción del déficit, que han sido fundamentales para que nuestro país lidere en Europa el crecimiento y la creación de empleo.

- Considera que la contribución de la Administración Local será decisiva para cumplir los nuevos objetivos de déficit compatibles con la consolidación del crecimiento y el empleo

- El ministro de Hacienda y Función Pública, Cristóbal Montoro, ha felicitado a los ayuntamientos por el esfuerzo de gestión realizado, que se ha traducido en cuatro años consecutivos de superávit presupuestario

- El objetivo de deuda pública del conjunto de las entidades locales será el 3,1% del PIB este año, el 2,9% en 2017, el 2,8% en 2018 y el 2,7% en 2019

30 de noviembre de 2016.- Este compromiso, que ha sido evidente en estos cuatro últimos años, con una reducción del déficit de cuatro puntos de PIB, permanece pero en una nueva senda de consolidación fiscal más suave, compatible con el afianzamiento del crecimiento económico y la creación de empleo.

Las Entidades Locales, cuya gestión ha sido elogiada por el ministro Montoro, seguirán con el objetivo del equilibrio presupuestario después de cuatro ejercicios consecutivos de superávit.

OBJETIVO DE ESTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y DEUDA PÚBLICA

Así pues, el ministro ha presentado a las Entidades Locales la propuesta de objetivos de estabilidad presupuestaria y de deuda pública para el conjunto de las entidades locales que ha elaborado el Ministerio de Hacienda y Función Pública y que establece un objetivo de déficit del 0,0% del PIB para este año 2016 y para los tres ejercicios siguientes. De la misma manera, ha presentado a la Comisión Nacional de Administración Local (CNAL) el objetivo de deuda pública del conjunto de las entidades locales, que es del 3,1% del PIB para 2016; del 2,9% para 2017, del 2,8% para 2018 y del 2,7% para 2019.

Además en la citada sesión se ha presentado un balance de los planes económico-financieros correspondientes al ejercicio presupuestario 2015, aprobados y previamente comunicados al Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas a 31 de diciembre de 2015.

En 2015 se han presentado un total de 526 planes económico-financieros a los distintos órganos de tutela de las entidades locales (tutela estatal y autonómica); de los cuales 128 de ellos al anterior Ministerio de Hacienda y Administraciones Públicas (que tiene la tutela de entidades locales de 9 Comunidades Autónomas). Del total de planes presentados, 398 se presentaron a las Comunidades Autónomas que tienen atribuida dicha tutela financiera.

19 de estos Planes Económico-Financieros, corresponden a entidades locales incluidas en el modelo de cesión de impuestos estatales.

Por otro lado, se crea un grupo de trabajo para análisis de la interpretación de la regla de gasto en la que tengan participación representantes de las entidades locales.

Fuente: INAP.es



via Actualidad http://ift.tt/2h1fzII

El PSOE pacta el techo de gasto con más liquidez para las autonomías

Los socialistas logran que las autonomías tengan un objetivo de déficit del 0,6% del PIB, en lugar del 0,5% que quería el Gobierno

El acuerdo entre el Gobierno y el PSOE sobre el techo de gasto (el tope de gasto público del que se parte para elaborar los Presupuestos del Estado) para 2017 y el reparto del déficit entre las comunidades estaban este miércoles a punto de cerrarse. Los socialistas han logrado que las autonomías tengan un objetivo de déficit del 0,6% del PIB, en lugar del 0,5% que quería el Gobierno. Esa décima supone cientos de millones para partidas sociales. Fuentes del PSOE han asegurado que, lejos de sentir “complejo” por el pacto, sus siete presidentes se felicitan por el éxito de tener más liquidez y que el déficit no se corrija con recortes sino con más ingresos.

Las negociaciones entre el Gobierno y el PSOE han llegado a buen fin, como se constatará durante la reunión que este jueves celebrará el Consejo de Política Fiscal y Financiera. Antes, los consejeros económicos y de Hacienda de las comunidades autónomas gobernadas por los socialistas se reunirán en la sede federal del PSOE en un almuerzo con el portavoz y número dos de la gestora de ese partido, Mario Jiménez.

El equipo negociador —entre cuyos miembros están el diputado responsable de Hacienda, Pedro Saura, y el exministro de Trabajo Valeriano Gómez— intercambiará y debatirá con los responsables de las autonomías el contenido del acuerdo. Los interlocutores de distintas comunidades consultados se han mostrado este miércoles altamente satisfechos de la evolución de la negociación y de su resultado. Los Gobiernos autónomos han presionado hasta el último minuto para conseguir la flexibilización en el objetivo de déficit para disponer de mayores recursos. Hubieran querido el 0,7% del PIB, pero con el 0,6% el saldo es muy beneficioso.

Techo de gasto

¿Ha claudicado el PSOE ante el Gobierno? Tanto desde las comunidades como en la dirección del grupo parlamentario se rechaza ese posible reproche. “¿Vamos a quejarnos de que tengamos más dinero para sanidad y educación porque en vez de tener un límite de déficit del 0,5% lo tengamos del 0,6%?”, se preguntaba un presidente regional. Dirigentes de la gestora se remitían a la reunión de hoy del Consejo de Política Fiscal y Financiera para escuchar la opinión de los consejeros. “Resulta inimaginable que se dijera a los consejeros que rechazaran un acuerdo que va a reportar cientos de millones más para hacer frente a sus muchas necesidades”, indicaron estas fuentes.

La reunión “no va a ser conflictiva porque todos quieren sacar el máximo, no se plantea otra cosa”, ha señalado uno de los siete presidentes socialistas, a los que se suman otros dos, los de Canarias y Cantabria, con los que cogobierna el PSOE. Andalucía, Aragón, Asturias, Extremadura, Valencia, Castilla-La Mancha y Baleares son las comunidades socialistas que se sentarán este jueves en torno a la mesa del consejo, aunque en la petición del reparto del déficit no hay muchas diferencias con el sentir de las gobernadas por el PP o con Cataluña. El País Vasco y Navarra tienen su propio modelo y no entran en el régimen general.

Las declaraciones sobre la bondad del acuerdo con el Gobierno se ofrecen con las cautelas que impone la certeza de que se criticará al PSOE por este pacto. El reproche a la gestora, previsiblemente, llegará del sector crítico del PSOE y, con toda seguridad, de Podemos.

En la dirección interina del PSOE recuerdan con desagrado que el pasado sábado el ex secretario general del PSOE Pedro Sánchez instó a la gestora a que no apoyara ni el techo de gasto ni los Presupuestos.

Esta fue su demanda en el acto que protagonizó en la localidad valenciana de Xirivella, rodeado de un millar de militantes en su primera aparición pública tras dimitir. La dirección socialista insistía este miércoles en que no aprobará los Presupuestos, pero resulta imprescindible para las comunidades autónomas conseguir la flexibilidad del déficit. “Se vota el objetivo de déficit; el objetivo de deuda y su reparto vertical entre las Administraciones. ¿Cómo no nos vamos a involucrar?”. No están del todo disgustados por haberse quedado en el 0,6% de déficit, ya que la décima que pedían de más se pasa a la Seguridad Social, muy necesitada de algo más de margen, explican representantes autonómicos.

A partir de este jueves los socialistas explicarán los detalles del acuerdo en cada una de sus autonomías, que es donde tienen que dar explicaciones, señala un consejero regional. No obstante, este jueves en la reunión en la sede federal del PSOE cada cual expondrá su realidad. Desde la gestora se preguntan: ¿quién se puede oponer a que se apruebe una senda de déficit más flexible que la prevista? Y sostienen que esto no significa apoyar al Gobierno.

Sí esperaban este miércoles la crítica de Podemos y no se han equivocado. El secretario general de este partido, Pablo Iglesias, en un acto público, no ha parecido extrañarse de que las negociaciones entre el PSOE y el Gobierno para el techo de gasto estuvieran casi cerradas. “El no es no del PSOE se acaba convirtiendo en un sí”. Y ha añadido: “En España gobierna el PP con los apoyos del PSOE y de Ciudadanos: la triple alianza”.

Fuente: El País



via Actualidad http://ift.tt/2gOKtRz

Los Tribunales de Cuentas fiscalizarán la extinción de organismos autonómicos y revisarán las decisiones en el ámbito local

El Tribunal de Cuentas y sus homólogos autonómicos se han comprometido a fiscalizar la extinción de entidades que están suprimiendo las comunidades autónomas y han ratificado su plan de revisar las decisiones que se adopten en el ámbito local pese a la opinión contraria de los interventores.

Se trata de dos de los asuntos que se han tratado este martes en una 'cumbre' de presidentes del Tribunal de Cuentas, Ramón Álvarez de Miranda, y de los Órganos de Control Externo de las Comunidades Autónomas (OCEx), que se ha celebrado en Palencia, sede del Consejo de Cuentas de Castilla y León.

Según informa el Tribunal de Cuentas, los presidentes han debatido sobre los respectivos programas anuales de fiscalización relativos al año 2017; así como sobre la realización de actuaciones conjuntas o coordinadas de fiscalización para potenciar el control de la gestión pública territorial y adaptarse a los requerimientos de la nueva realidad social.

La colaboración entre las Cámaras de Cuentas se materializa a través de Comisiones de Coordinación en los ámbitos del control sobre las Comunidades Autónomas y las Entidades Locales, y de la Comisión de la Plataforma de Rendición de Cuentas de las Entidades Locales; así como mediante la firma de convenios adoptados con el fin de aunar sus esfuerzos para reforzar el control de los fondos públicos con el objetivo de que estos sean utilizados bajo los principios de legalidad, economía, eficacia y eficiencia.

ENCOMIENDAS DE GESTIÓN

En su repaso de la situación de los trabajos en el ámbito autonómico, los presidentes han intercambiado impresiones sobre fiscalizaciones como la que actualmente están trabajando relativas a la utilización de la encomienda de gestión por parte de las entidades del sector público autonómico.

En cuanto al ámbito local, la puesta en común ha tratado, entre otros temas, la fiscalización que se está desarrollando de forma coordinada, con prácticamente la totalidad de los OCEx, sobre los acuerdos y resoluciones contrarios a reparos formulados por los Interventores locales y las anomalías detectadas en materia de ingresos, así como sobre los acuerdos adoptados con omisión del trámite de fiscalización previa.

En el capítulo de proyectos, los responsables de las Instituciones de Control Externo han debatido la previsión de realizar una fiscalización sobre el proceso de extinción de entidades de las Comunidades Autónomas como consecuencia de la reestructuración de su sector público.

Y en el ámbito local, el punto de atención se ha puesto en el fomento de actuaciones comunes para potenciar el cumplimiento de la obligación de rendición de cuentas por las entidades locales, así como en diversas iniciativas encaminadas a homogeneizar procedimientos, actuaciones y herramientas de trabajo para el desarrollo de la fiscalización en este ámbito; entre ellas, la revisión del documento de indicadores financieros y presupuestarios comunes ya adoptado y el análisis de una iniciativa para la elaboración de indicadores de transparencia.

MEJORAS EN LA PLATAFORMA DE RENDICIÓN DE CUENTAS

En la reunión se ha puesto también de relevancia el uso compartido de la Plataforma de Rendición de Cuentas y sus nuevas funcionalidades para la remisión de documentación por parte de las entidades locales. Esta Plataforma, creada en 2007, contribuye de manera significativa a la simplificación del proceso de rendición de cuentas y de envío de documentación por las entidades locales, a la mejora de la calidad de la información remitida y a favorecer la transparencia en la gestión.

Finalmente, se ha avanzado en la colaboración en la elaboración de los respectivos Programas o Planes Anuales de Fiscalización o de Actuación. Este aspecto constituyó un apartado específico en el orden del día de la reunión, antes de la aprobación, por cada una de las Instituciones de Control Externo, de su propio Programa o Plan de Fiscalización.

Fuente: INAP.es



via Actualidad http://ift.tt/2h1f0yE

miércoles, 30 de noviembre de 2016

El TSJ de Madrid reconoce a una trabajadora interina del Ministerio de Defensa el derecho a percibir la misma indemnización que la que correspondería a un trabajador fijo

La Sala, en aplicación de la STJUE de 14 de septiembre de 2015, que resolvió la cuestión prejudicial planteada en relación a la indemnización por finalización de contrato temporal, estima el recurso interpuesto por la actora, trabajadora interina del Ministerio de Defensa, y le reconoce la indemnización por despido procedente como si hubiera tenido contrato indefinido.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2fCpvbj

Los Ayuntamientos recrudecen su enfrentamiento con el Gobierno

La FEMP se cita con Sáenz de Santamaría para pedir cambios legales y en financiación

La convocatoria, este miércoles, de la Comisión nacional de administración local servirá para recrudecer el enfrentamiento entre los Ayuntamientos y el Ejecutivo. Abel Caballero, presidente de la Federación Española de Municipios y Provincias (FEMP), ha adelantado este martes que le reclamará a Soraya Sáenz de Santamaría, vicepresidenta del Gobierno, y a Cristóbal Montoro, titular de Hacienda, que flexibilicen el techo de gasto para los Ayuntamientos; que les permitan reinvertir su superávit; y que prohíban que se pueda cortar el suministro energético a las familias sin un informe municipal. El conflicto entre las dos partes data de 2015, cuando la FEMP recurrió la Ley de racionalización y sostenibilidad de la administración local (LRSAL) ante el Tribunal Constitucional.

"Vamos con la mejor disposición", ha dicho este martes en el Senado el ministro Montoro durante la sesión de control al Gobierno.

El enfrentamiento entre las dos partes está enquistado desde que la FEMP recurrió la LRSAL ante el Constitucional. A principios de este año, el tribunal declaró inconstitucionales y nulos algunos de los preceptos de la norma al considerar que el Estado invade competencias autonómicas en materias relativas a salud, servicios sociales o educación.

Caballero ha confirmado este martes que insistirá ante la vicepresidenta en la necesidad de que haya más cambios en el texto de la ley. Tiene una ventaja que nunca tuvo antes: tanto el ministro de Interior (Juan Ignacio Zoido) como el de Fomento (Íñigo de la Serna) han sido antes presidentes de la Federación de municipios.

Fuente: El País



via Actualidad http://ift.tt/2fBzttv

La reforma clave para evitar la corrupción en la contratación pública, tramitada de urgencia y sin pasar por el pleno del Congreso

La Mesa del Congreso ha aprobado hoy la tramitación de urgencia y con competencia legislativa plena por la Comisión de Hacienda de la reforma de la Ley de Contratos

Una norma tan importante y compleja debería pasar por el pleno y debatirse en profundidad entre todos los grupos y con la participación de la sociedad civil

La Mesa del Congreso ha aprobado hoy la tramitación de urgencia y con competencia legislativa plena por la Comisión de Hacienda de la reforma de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP). Así, la reforma clave para evitar la corrupción en la contratación pública pasará, después de un año y medio de retraso en su aplicación, de forma exprés por las cámaras y sin el imprescindible debate en pleno.

 

La Fundación Civio se declara totalmente de acuerdo con que la trasposición de la directiva europea, que debía haberse producido antes de abril de 2016, es urgente. En abril de 2017 finaliza el plazo para enviar los primeros informes de su aplicación a Europa, una fecha que previsiblemente España tampoco cumplirá. Sin embargo, la urgencia y necesidad de estas medidas no justifican que se ignore la necesidad de un debate y una reflexión profundos, que permitan aprovechar esta oportunidad para aprobar una reforma que frene el constante goteo de casos de corrupción vinculados a la contratación pública. Civio considera que esta ley no puede aprobarse sin apenas cambios ni pasar sin pena ni gloria por Las Cortes.

El viernes 25 de noviembre se aprobaron dos proyectos de ley en Consejo de Ministros afectados por la directiva europea pero, hasta el momento de la emisión de este comunicado, ninguno de estos textos se ha hecho público. La Fundación Civio recuerda que, de nuevo, el Gobierno anuncia medidas adoptadas sin proporcionar a la opinión pública el texto completo de las mismas, una dinámica que consideramos como publicidad de la acción de gobierno y no como auténtica rendición de cuentas.

Para matizar esa publicidad, desde la Fundación Civio queremos aclarar dos puntos:

La reforma planteada por Europa mejora algunos aspectos vinculados con la transparencia de la contratación pública, como el veto a los negociados solo por motivos de precio. Pero es importante matizar que esas medidas de mejora vienen determinadas obligadamente por Bruselas, y no por el Gobierno de España. Además, el texto que se propuso como anteproyecto no aprovecha la oportunidad para incluir mejoras claras en la norma más allá de lo obligado por las directivas europeas: las últimas grandes reformas de la Ley de Contratos del Sector Público (LCSP) han venido una vez más marcadas por Europa. La Fundación Civio lamenta esta oportunidad perdida de reformar, de forma consensuada y tras un debate profundo, un sector clave para la lucha contra la corrupción. Es un error.

El retraso en la aplicación de esta reforma no se debe únicamente al año que España ha pasado con un gobierno en funciones. Las directivas europeas se aprobaron en febrero de 2014. En abril de 2015, el Gobierno presentó el borrador del anteproyecto de Ley de Contratos del Sector Público a un periodo de observaciones, que se cerró en mayo de ese mismo año. Desde entonces, y hasta que el Gobierno pasó a estar en funciones (siete meses después), no se anunciaron avances en la aprobación de esta normativa: ni pasó por Consejo de Ministros para convertirse en proyecto de ley y ni mucho menos llegó a debatirse en Las Cortes para su aprobación. Y ahora se tramita de urgencia.

La Ley de Contratos del Sector Público es norma muy compleja, que lleva año y medio parada y de la que los ciudadanos aún desconocemos qué aportaciones al anteproyecto se han incluido y cuáles no: a día de hoy, no contamos con el proyecto de ley. Civio considera imprescindibles estas mejoras, sobre todo en aspectos clave como poner límite al uso masivo del procedimiento negociado o la inclusión de determinadas obligaciones a los partidos políticos en materia de contratación. No obstante, insistimos en la necesidad de un debate parlamentario. Una reforma exprés en comisión no es suficiente.

Por estos motivos, desde la Fundación Civio reclamamos que se traslade el debate al pleno y que se permita un debate amplio, en el que la sociedad civil pueda participar y donde todos los grupos tengan tiempo para analizar a fondo el proyecto de ley y para presentar enmiendas que permitan conseguir el mejor texto posible de una ley clave.

En Civio hemos analizado a fondo las directivas, el anteproyecto que se presentó hace año y medio y la última proposición de ley del PP sobre este asunto, y haremos lo mismo con el texto del proyecto. Queremos trasladar a todos los partidos nuestras propuestas de mejora, basadas principalmente en dos puntos, y que ampliaremos una vez hayamos analizado a fondo el proyecto de ley:

CONTROL Y VIGILANCIA: es imprescindible que exista un organismo independiente y con capacidad sancionadora, que no dependa de un ministerio, que vigile la contratación pública de forma avanzada, sistemática y con los medios suficientes para ejercer esta importante tarea. Además, ese organismo debe permitir denuncias de cualquier ciudadano, incluso anónimas, que ayuden a investigar irregularidades. No podemos depender solo de que sean las propias empresas que participan en esos procesos de contratación las que denuncien irregularidades para destapar casos de corrupción, como ha pasado en muchos casos hasta la fecha.

TRANSPARENCIA EFECTIVA ORIENTADA A LA RENDICIÓN DE CUENTAS: la trasposición es tibia en cuanto a las necesidades de transparencia. Es imprescindible que aprovechemos esta reforma para que la transparencia de la contratación no se limite a las posibles empresas participantes, a permitir la concurrencia, sino que se transforme en una auténtica rendición de cuentas ante los ciudadanos que incluya publicidad efectiva sobre todo el proceso (composición de las mesas de adjudicación, actas completas, ofertas de los participantes, participación de las empresas en cada UTE…) sin aplicar trabas basadas en intereses comerciales a bloques enteros de información. Y esa información debe estar en, unificada en una única web y estar disponible de forma permanente. La transparencia y el escrutinio público no pueden tener fecha de caducidad.

La Fundación Civio demanda, en suma, un debate serio, basado en datos y en hechos probados, con la importancia que esta reforma se merece. Y no un procedimiento urgente y sigiloso. Deseamos poder analizar el documento a fondo y que la oposición también pueda tener esa oportunidad.

Fuente: Fundación Civio



via Actualidad http://ift.tt/2gHuMMh

COMUNIDAD VALENCIANA: Ley de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción

LEY 11/2016, de 28 de noviembre, de la Generalitat, de la Agencia de Prevención y Lucha contra el Fraude y la Corrupción de la Comunitat Valenciana (30/11/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2gI368u

martes, 29 de noviembre de 2016

Las Leyes 39 y 40/2015. Su ámbito de aplicación y la regulación de los actos administrativos

La división de la Ley 30/92 en dos textos distintos es una de las principales novedades que depara la sustitución de la LPC por las Leyes 39/2015 (de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas) y 40/2015 (de Régimen Jurídico del Sector Público). Mientras que la LPC desarrollaba en un solo texto legal dos de los títulos competenciales que se enumeran en el art. 149.1.18ª CE (“bases del régimen jurídico de las Administraciones públicas” y “procedimiento administrativo común, sin perjuicio de las especialidades derivadas de la organización propia de las Comunidades Autónomas”), el legislador de 2015 ha preferido ejercerlos en dos Leyes diferentes […]

via INAP - La Administración al Día - Estudios y Comentarios http://ift.tt/2fLSMi6

lunes, 28 de noviembre de 2016

El TS reitera la doctrina que establece que las Corporaciones Locales tienen competencia para prohibir que las personas estén o transiten desnudas por los espacios públicos

Se declara conforme a derecho la Ordenanza de Protección de la Convivencia Ciudadana y Prevención de Actuaciones Antisociales del Ayuntamiento de Valladolid, salvo la expresión contenida en su art. 16.6 “semidesnuda”, al tratarse de un concepto indeterminado. Tal y como la Sala declaró en relación a la impugnación de la Ordenanza del Ayuntamiento de Barcelona en la que se prohibía el nudismo o semidunismo en los espacios y vías de uso público, no se está condenando o limitando creencias u opiniones de los ciudadanos en relación con el naturismo, sino que se prohíbe la desnudez en los lugares de uso público general del municipio y se tipifica como infracción el incumplimiento de esa prohibición.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2gnngFu

Taller "Novedades e incidencia de las nuevas leyes administrativas en las entidades locales. Todas las preguntas y todas las respuestas". Madrid, 28 noviembre 2016

Da comienzo el taller, en la imagen los ponentes de derecha a izquierda: Jorge Pueyo Moy, Letrado Jefe de la Asesoría Jurídica de la Diputación Provincial de Huesca, Antonio Serrano Pascual, Secretario General de la Diputación Provincial de Huesca, Julián Lucea Sáenz, Jefe de los Servicios Informáticos de la Diputación Provincial de Huesca y Alfonso Gella González, Asesor de Nuevas Tecnologías.



via Noticias Cosital http://ift.tt/2gxUD7Q

viernes, 25 de noviembre de 2016

GALICIA: Curso de análisis del coste efectivo de los servicios públicos municipales para personal de la Administración local

RESOLUCIÓN de 18 de noviembre de 2016 por la que se convoca un curso de análisis del coste efectivo de los servicios públicos municipales para personal de la Administración local de Galicia (DOG 25/11/2016)

Ver aquí



via Actualidad http://ift.tt/2feoW7i

jueves, 24 de noviembre de 2016

Asamblea anual COSITAL Valencia

El Colegio de Secretarios, Interventores y Tesoreros de la Administración Local de Valencia, ha celebrado su Asamblea anual en el club Hípica de Valencia. La jornada comenzó con la celebración de la Junta General Ordinaria encabezada por Javier Biosca, presidente de COSITAL Valencia, Vanesa Felip, Vicepresidenta del Colegio, Vicente Frontera, Secretario de la organización, e Inmaculada Moreno, Interventora. La junta contó además con la presencia de multitud de colegiados.

Durante la misma se abordaron los distintos puntos establecidos en la orden del día, entre ellos, la aprobación de las cuentas del pasado ejercicio, o el repaso  a la memoria de actividades de 2016 realizada por la Junta de Gobierno.

La memoria recopiló aspectos como la intervención de COSITAL Valencia en la elaboración de normas en materia profesional, las actuaciones en defensa de la habilitación, la mediación en situaciones de conflicto ejercida en hasta 5 ayuntamientos o las reuniones celebradas con altos cargos institucionales en materia de competencias locales. También se repasaron las colaboraciones realizadas junto a la Agencia Anticorrupción y Antifraude y los distintos convenios suscritos con otras organizaciones, como por ejemplo, el aprobado entre COSITAL Valencia y la Asociación de Técnicos de Informática de la Administración Local.

Posteriormente se hizo balance de las labores desarrolladas por el departamento de Comunicación de COSITAL Valencia en este último año, como la presencia del colegio en Redes Sociales o la participación de algunos de sus miembros en distintos medios de comunicación.

Tras la comida de colegiados, que permitió estrechar lazos y compartir impresiones entre los compañeros asistentes, se brindó un sentido homenaje a los colegiados jubilados este año. Vicente J. Carbonell Chirivella y Alfonso Piñón Pallarés fueron reconocidos con una placa conmemorativa recibida de manos del mismo presidente del Colegio.

A continuación se procedió a dar la bienvenida a los nuevos colegiados dados de alta durante este 2016 a los que se hizo entrega de un pin corporativo. La Vicepresidenta de COSITAL Valencia, Vanesa Felip les animó a “disfrutar de la profesión, apoyarse en los compañeros y ejercer su labor lo mejor posible”.

Los actos culminaron con la diversión del monologuista Jesús Manzano, reconocido cómico y guionista de televisión, que ponía punto y final a un día organizado por y para los colegiados.

 



via Noticias Cosital http://ift.tt/2gjwaDc

El TS, en unificación de doctrina, declara la improcedencia de la aplicación del derecho de preferencia en la adjudicación de contratos de transporte de viajeros

Es objeto de recurso de casación para la unificación de doctrina la sentencia que confirmó la adjudicación de contrato de transporte de viajeros, argumentando la validez del derecho de preferencia en atención a la experiencia en el transporte en general, y ello desde la perspectiva de la no impugnación por la entidad actora del Pliego de cláusulas administrativas en el que se contemplaba la aplicación de ese derecho.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2frOdX2

Reunión Colegios COSITAL Castilla La Mancha

El Presidente del Cosital Ciudad Real y de Castilla La Mancha, Carlos Cardosa, junto con el Presidente del Cosital Albacete, Pablo Fayos, y Cosital Guadalajara, Rafael Santiago, han mantenido una reunión de trabajo y coordinación con el Viceconsejero de Administración Local de la JCCM, Fernando Mora, y la Jefa de Servicio de Régimen Jurídico y de Administración Local de la JCCM, María Victoria Galán, el pasado día 4 de noviembre de 2016 en Toledo, en que se abordaron diversas cuestiones de interés para el colectivo.



via Noticias Cosital http://ift.tt/2fIb5CB

miércoles, 23 de noviembre de 2016

La aportación de una sentencia posterior a aquella cuya revisión se postula no constituye documento a efectos de revisión

La Sala desestima la demanda de revisión formulada frente a la sentencia sobre expulsión del actor del territorio nacional, fundándose la revisión en que el recurrente fue absuelto del delito de robo con violencia originador del expediente de expulsión.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2gghR5S

Hablando claro de los directivos públicos y altos cargos de la administración

Se ha escrito mucho sobre dirección y gerencia pública. Se han vertido infinidad de teorías, modelos y consejos. Lo cierto es que el eterno reto del estatuto del directivo público sigue sin … Origen: Hablando claro de los directivos públicos y altos cargos de la administraciónArchivado en: Cuestiones prácticas

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2gIk8bC

martes, 22 de noviembre de 2016

100 perfiles de Twitter de mujeres de la administración pública (blog Amalia López Acera

El otro día en una reunión de trabajo una persona me comentaba que eran pocas las mujeres que trabajaban en la administración pública y que tenían perfil en Twitter. Yo le comenté que podía ser, pero que también es verdad que conocía a un buen número de ellas y que tenían unos perfiles muy interesantes para seguir ya que … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2gxGkV9

Instituciones sustantivas en la Ley 40/2015, de régimen jurídico del sector público: los principios de la potestad sancionadora, la responsabilidad administrativa y el nuevo régimen de los convenios administrativos

La Ley 40/2015, de 1 de octubre, de Régimen Jurídico del Sector Público (en lo sucesivo Ley 40/2015) regula únicamente los principios materiales de la potestad sancionadora habiéndose desplazado toda la regulación adjetiva o procedimental a la Ley 39/2015, de 1 de octubre, de Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas. Esta nueva sistemática de la Ley aunque supone desgajar la regulación básica de la potestad sancionadora en dos normas es, no obstante, mejor que la que se preveía en el anteproyecto que entremezclaba los principios entre la regulación segmentaria que la Ley 39/2015 hoy hace del procedimiento sancionador creando todavía más confusión como denunció el Consejo de Estado en su dictamen de 29 de abril de 2015 (expediente 274/2014), aunque la única solución razonable hubiese sido dictar una Ley General sobre la potestad sancionadora que desarrollase adecuadamente una materia tan relevante […]

via INAP - La Administración al Día - Estudios y Comentarios http://ift.tt/2gFJ0Rp

¿La corrupción es cosa de políticos o de funcionarios?

En España, la corrupción es política y no administrativa. Eso parece desprenderse del mapa adjunto que representa el porcentaje de hogares que pagaron sobornos al acceder a servicios básicos, en Europa y Asia central, del informe titulado “Ciudadanos y Corrupción: Europa y Asia Central”, de la serie de 2016 del Barómetro Global de la Corrupción, publicado durante la semana pasada por Transparency International. Los servicios públicos funcionan dignamente y ahí estamos en el lado bueno: un 2% (similar a Francia o Alemania) de los ciudadanos pagaron un soborno a un funcionario. Sin embargo, la cosa cambia cuando preguntamos por los problemas graves para la ciudadanía. Un tercio de los ciudadanos de Europa y Asia Central cree que la corrupción es uno de los problemas más graves que afronta su país. Sin embargo (¡aquí viene el martillo pilón!) esta proporción aumenta a dos de cada tres en Moldavia, España y Kosovo. Es duro llevar estos compañeros de viaje.

Transparency International encuestó a 60.000 ciudadanos en 42 países en Europa y Asia Central sobre sus experiencias cotidianas con la corrupción. En España, constata que se ha instalado un alto nivel de desafección social respecto a los representantes políticos y gobernantes así como ese altísimo grado de preocupación por la corrupción.

Del caso español, he seleccionado algunos datos. El primero, muy preocupante, es que sólo un 15% de los encuestados piensan que la corrupción ha disminuido, frente a un 47% que creen ha aumentado y el resto (37%) que opina sigue constante. El segundo, lo representa este cuadro:

Como puede verse, la opinión unánime es que la mayoría de los ciudadanos no informan sobre hechos de corrupción, lo que para un 35% de los ciudadanos se explica porque tienen miedo a las consecuencias y para otro 19% porque todo el mundo está envuelto.

Sin embargo, podemos encontrar alguna buena lectura de la encuesta. Por ejemplo que a la pregunta “¿informaría de un caso de corrupción incluso si tuviera que gastar un día en el juzgado para aportar testimonio?” el 88% responde afirmativamente. Entonces ¿Por qué sobrevive este monstruo?

Transparencia Internacional formula cuatro recomendaciones para reducir la corrupción política y contribuir a que las personas puedan hablar libremente sobre el tema sin temor a represalias. Los gobiernos de Europa y Asia Central deberían:

Adoptar normas transparentes sobre los lobbies y establecer un registro público de actividades de lobbies, a fin de posibilitar un mejor escrutinio y control de las decisiones políticas.

Asegurar la independencia del Poder Judicial, disminuyendo la influencia del Poder Ejecutivo sobre el Poder Judicial y la Fiscalía e incorporando sistemas transparentes y objetivos para la designación, el traslado y la destitución de jueces y fiscales.

Adoptar leyes integrales para la protección de denunciantes y asegurar su aplicación.

Apoyar a denunciantes y a quienes informan sobre actos de corrupción y asegurar que se tomen medidas en función de los hechos que divulgaron.

¿Qué se puede hacer?

Delante de los diputados, los académicos Ignacio Villaverde, Jesús García y Manuel Villoria, que iniciaron el turno de expertos.

Hoy hemos tenido en el parlamento asturiano una interesante comparecencia parlamentaria, dentro de la Comisión de Presidencia y Participación Ciudadana. Se trataba de establecer una opinión y debate con los diputados, junto a media docena de expertos, sobre la Proposición de Ley del Principado de Asturias de Unidad Anticorrupción del Principado de Asturias.

En efecto, estamos en unos momentos de gran actividad legislativa, donde confluyen en esta cámara, por ejemplo, el Proyecto de Ley de Transparencia y Buen Gobierno del Principado de Asturias o la proposición de Ley de la Inspección General de Servicios del Principado de Asturias.

Este tipo de ponencias técnicas comienzan a ser habituales en los parlamentos españoles. Así, los expertos en el caso velenciano entendieron que el papel de las Agencias Antifraude debía reconducirse únicamente al inicio de la actividad investigadora, a instar a la apertura de los procedimientos correspondientes ante el órgano competente (disciplinario, administrativo o penal) y a prestar la colaboración necesaria a estos órganos.

Con independencia del contenido puntual de cada proyecto, estas iniciativas en todas las CCAA y los diversos partidos, tienen la virtud del Cumplimiento de multitud de recomendaciones internacionales. Así, agrupando 25 países de la Unión Europea, el trabajo en 2012 de Transparencia Internacional “Dinero, política y poder. Los riesgos de la corrupción en Europa” incluía entre su decálogo de recomendaciones “aprobar una Ley de Protección al denunciante de corrupción tanto en el ámbito público como en el sector empresarial”.

Para afrontarlo hay dos modelos. Se puede crear una Agencia independiente (Modelo OLAF) como han hecho Cataluña y la Comunidad Valenciana. O bien integrarlo dentro de otro órgano de control interno o externo. Portugal optó por un departamento “dentro” de su Tribunal de Cuentas. Sin embargo, se puede llevar a cabo con el modelo de la Ley 8/2015, de reforma del Consello de Contas de Galicia, integrado en su seno que crea una nueva Sección de Prevención de la Corrupción aunque no atribuyen las tareas de investigación y persecución sino colaborar con las administraciones sujetas a su ámbito de actuación para elaborar manuales de gestión de riesgos, comprobar los sistemas de prevención de la corrupción que se pongan en marcha, asesorar sobre normas para prevenir y reprimir la corrupción así como fomentar la transparencia y la ética de las relaciones empresariales con el sector público. Sin embargo, es imposible acometer la tarea sin el acceso a las bases de datos de la AEAT, como reconoció la Declaración de Toledo 2016 que en su apartado séptimo pedía acceso a la “relevante información tributaria, presupuestaria, contable o financiera, respetando siempre las debidas garantías de confidencialidad”.

El delicado tema de la denuncia

Otra de las virtudes de estos proyectos reside en la regulación de la Denuncia y la protección denunciante. Necesario a todas luces e imprescindible, que ya está articulado otras CCAA. Así la Ley 2/2016 de Castilla y León por la que se regulan las actuaciones para dar curso a las informaciones que reciba la Administración Autonómica sobre hechos relacionados con delitos contra la Administración Pública y se establecen las garantías de los informantes. Un texto sencillo que se estructura en apenas tres artículos, dos disposiciones adicionales y tres disposiciones finales, pivotando sobre la Inspección General de Servicios y la información reservada, que “omitirá los datos relativos a la identidad del informante y cuantos pudieran conducir a su identificación” (art. 2.2).

También está presente en la recién creada Agencia Valenciana (pendiente de publicación en el diario Oficial). En ésta última el estatuto de la persona denunciante es bastante exhaustivo y crea una oficina virtual del empleado público, que permitirá a este personal señalar de forma confidencial los expedientes administrativos que juzguen irregulares.

Una interesante alternativa sería garantizar la recogida de esas denuncias en los órganos de control externo, como acaba de anunciarse en Cataluña, cuyo  anteproyecto de ley de acompañamiento de los Presupuestos de la Generalitat para el 2017, va a regularlo para su Sindicatura de comptes .

¿Caben denuncias anónimas?

Pues no. La razón de no aceptarlas se encuentra en la reciente Ley 39/2015 cuyo artículo 62.2 (básico) cercenó de raíz esa posibilidad, salvo ley especial (Vg.: Tributaria o de Seguridad) al establecer: “Las denuncias deberán expresar la identidad de la persona o personas que las presentan y el relato de los hechos que se ponen en conocimiento de la Administración”. En este sentido se entiende por denuncia, el acto por el que cualquier persona, en cumplimiento o no de una obligación legal, pone en conocimiento de un órgano administrativo la existencia de un determinado hecho que pudiera justificar la iniciación de oficio de un procedimiento administrativo. El resto son informaciones relevantes que no tienen obligación de perseguirse.

Fuente: Fiscalización.es



via Actualidad http://ift.tt/2f1p2PB

lunes, 21 de noviembre de 2016

Declara el TS que el Estado ha invadido la competencia de la Generalitat de Catalunya al dictar un Reglamento que regula las subvenciones a las ONGs para la protección del medio ambiente

Estima la Sala el recurso interpuesto por la Generalitat de Catalunya y anula, por invadir la competencia autonómica, el RD 699/2013, por el que se establecen las bases reguladoras para las subvenciones a entidades del Tercer Sector y organizaciones no gubernamentales que desarrollen actividades de interés general consideradas de interés social en la protección del medio ambiente.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2gv1J17

El pacto PNV-PSE incluye una nueva Ley de Empleo Público vasco como objetivo

El acuerdo incluye este punto: Aprobación de la Ley de Empleo Público Vasco, que establecerá un modelo común para las y los empleados públicos del conjunto de las administraciones vascas. La nueva normativa se orientará a mejorar la calidad institucional del empleo público introduciendo elementos que promuevan la participación sindical y de los empleados públicos, … Sigue leyendo

via Responsables personal Ayuntamientos http://ift.tt/2g9krXH

viernes, 18 de noviembre de 2016

Congreso Transfronterizo Elvas - Badajoz 2016

Da comienzo el Congreso Transfronterizo Elvas - Badajoz 2016.

En la imagen, de izquierda a derecha, José Luis Pérez López, Presidente del Consejo General de COSITAL, Begoña García Bernal, Consejera de Turismo, Medio Ambiente y Territorio de la Junta de Extremadura, Nuno Miguel Mocinha, Presidente da Cámara Municipal de Elvas, Valentin Pacheco, Teniente Alcalde de Cáceres y Francisco Alveirinho Correia Presidente de ATAM.

Ver programa

Vídeo de la Presentación del Congreso a cargo del Presidente del Consejo General de COSITAL



via Noticias Cosital http://ift.tt/2g1YUQE

Se deniega la reducción del 95% de la base imponible del Impuesto de Donaciones aplicado por los accionistas de una empresa familiar

El TS desestima el recurso interpuesto contra la resolución del TEAC que negó la reducción del 95% en la base imponible del Impuesto de Sucesiones y Donaciones, aplicado por la recurrente en la autoliquidación presentada con ocasión de la donación de acciones de una sociedad que recibió de sus padres.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2g314Rq

El Presidente de la FEMP pide al Gobierno que tome medidas para evitar las consecuencias de la pobreza energética

Las Entidades Locales informarán detalladamente de la situación en cada uno de sus ámbitos a través de los trabajadores sociales

El Presidente de la FEMP, Abel Caballero, ha pedido al Gobierno que “legisle de inmediato para evitar las consecuencias de la pobreza energética, que tome medidas cuanto antes para que bajo ningún concepto se corte el suministro energético a todas aquellas familias en situación de vulnerabilidad que no puedan hacer frente al pago de ese suministro”. Entiende Caballero, y así lo ha manifestado, que es “urgente, vitalmente hablando, que se eviten situaciones como la que todos hemos lamentado por el fallecimiento de una mujer en Reus”.

El presidente de la FEMP, y también alcalde de Vigo, ha recordado, “con estremecimiento”, el dato facilitado por la Asociación de Ciencias Ambientales según el cual en España hay más de 5 millones de personas, el 11% de los hogares, que ante la llegada del invierno no pueden mantener sus viviendas a una temperatura adecuada: “Es intolerable que nuestra sociedad tenga que convivir con esta injusticia social y humana, no es admisible que ante esta tremenda situación no se haga nada”.

En tal sentido, Caballero, para facilitar que se agilice al máximo la actuación, “urgente”, del Gobierno, ha anunciado que “los Ayuntamientos informarán sobre la situación socioeconómica de aquellas personas o familias que no pueden hacer frente al pago de los suministros energéticos para mantener unas condiciones de vida dignas”. Caballero ha recordado que a título particular hay ayuntamientos, “como el de Vigo, que yo presido”, que llevan tiempo “ayudando en la medida de sus posibilidades a esas familias que lo están pasando mal. Pero el problema es de tal magnitud y nos preocupa tanto que creemos que la solución debe tomarse cuanto antes a nivel global, que el gobierno de la nación debe ponerse de inmediato a tomar medidas. Sabe el Gobierno –ha añadido Caballero- que cuenta con nosotros porque somos nosotros los que más cerca estamos de los ciudadanos y por tanto los que conocemos de primera mano y al detalle los problemas que están pasando”. “Desde los ayuntamientos ofrecemos nuestra cooperación para resolver este enorme problema pero es el Gobierno de España el que debe actuar, y de forma inmediata”.

Caballero, finalmente, ha subrayado, a modo de ejemplo, que “esto que está pasando con el suministro energético no sucede con el abastecimiento de agua, que es una competencia netamente municipal, de tal modo que no se le corta el agua a nadie que no pueda pagarla”.

El Presidente de la FEMP ha realizado esta petición al Gobierno al comienzo de la segunda Conferencia de Presidentes de Gobiernos Provinciales que ha comenzado en la Diputación de Badajoz. Un encuentro, que inauguró Caballero con una conferencia magistral sobre “El futuro de los Gobiernos Provinciales”, en la que también ha destacado el papel de estos entes como administraciones modernas adaptadas a los retos del siglo XXI, así como reivindicar el ámbito municipal, y en especial la prestación de servicios en el medio rural, y poner en valor la labor que desarrollan los gobiernos provinciales.

En su intervención el presidente de la FEMP se ha referido a las entidades locales como legitimadoras de la política y ha añadido la necesidad de reformar la Constitución para blindar un marco competencial y de financiación. Caballero ha insistido en las dificultades que atraviesan los municipios con el techo de gasto ante la imposibilidad de atender a los ciudadanos con recursos propios.

Así, ha reclamado financiación para los ciudadanos a través de los Ayuntamientos y de las Diputaciones para poder implementar políticas sociales, educativas, de empleo o de infraestructuras. Por último, el Presidente de la FEMP ha incidido en la importancia de la coordinación entre organismos provinciales y entes locales, como sucede en Vigo, porque cuando las Administraciones trabajan de forma coordinada se logran los objetivos.

Fuente: FEMP



via Actualidad http://ift.tt/2fmV6ty

jueves, 17 de noviembre de 2016

El Supremo declara la conformidad a derecho del Acuerdo de la Junta Electoral Central que obligó a retirar las “esteladas” colocadas en espacios y edificios públicos durante la campaña electoral en Cataluña

El TS desestima el recurso interpuesto por “Convergencia i Unió” contra el Acuerdo de la Junta Electoral Central que dictaminó que durante los periodos electorales los poderes públicos están obligados a mantener estrictamente la neutralidad política y deben de abstenerse de colocar en edificios públicos y locales electorales símbolos que puedan considerarse partidistas, en este caso las banderas denominadas “esteladas”, debiendo retirarse los que se hubiesen colocado antes de la convocatoria electoral.

via INAP - La Administración al Día - Jurisprudencia http://ift.tt/2gjuJsu

El directivo público: política 'versus' profesionalidad

Por Carmen Vélez y Patricia de las Morenas

Por fin ha comenzado una nueva etapa de Gobierno y tras casi un año de provisionalidad nos encontramos ante una segunda Transición.

Todos los que vivimos la del año 1978 sabemos que esta fue un éxito político histórico, referencia y ejemplo mundial. La historia reconoce a los líderes políticos responsables de las grandes decisiones, pero raramente recuerda la estructura administrativa que las ejecuta. Sin embargo, ¿no es ésta la piedra angular sobre la que pivota el cumplimiento de los objetivos de los programas de gobierno?

La profesionalización de la Administración se inicia con el Real Decreto-Ley de 30 de marzo del 77 que ordeno la Función Pública, agrupando a los funcionarios en cinco niveles según la titulación exigida para el acceso. Esta Ley supuso una nueva organización y funcionamiento de la Administración, evitando la dependencia del poder político y posibilitando el progreso social posterior.

El avance que supuso la Ley 7/2007, de 12 de abril, del Estatuto Básico del Empleado Público, cuyo texto refundido aprobó el Real Decreto Legislativo 5/2015, de 30 de octubre, está todavía, 10 años después, pendiente de desarrollo reglamentario al igual que el Estatuto del Directivo Público recogido en el artículo 13.

Fedeca, que representa a 15.000 funcionarios, la práctica totalidad del subgrupo A1 de la Administración Civil del Estado, defiende la profesionalización de la Alta Función Pública y del Directivo Público. que engloba aquellos puestos bisagra de contenido técnico-político, como subsecretarios, secretarios generales, directores generales o delegados del Gobierno, de forma que se evite la politización en la Administración.

Existe una amplia regulación de los principios informadores de la profesionalización de la función pública complementarios a la Ley 7/2007; la Ley 6/1997 de 14 de abril, LOFAGE, y la Ley 28/2006, de 18 de julio, de Agencias Estatales, ambas derogadas por la Ley 40/2015 de 1 de octubre de Régimen Jurídico del Sector Público, sin aportar novedad ni evolución alguna, o la Ley 3/2015 de 30 de marzo, reguladora del ejercicio del alto cargo de la Administración General del Estado.

Pero en ningún caso se establece un procedimiento de selección de directivos públicos y altos funcionarios en los que prevalezcan los principios de publicidad y concurrencia en las convocatorias con publicación del perfil requerido y la posterior evaluación de mérito e idoneidad de los candidatos por comisiones independientes que adopten decisiones motivadas y documentadas de los nombramientos y de los ceses.

En la práctica es habitual la influencia del poder político, pues aunque estos puestos se ocupen frecuentemente por funcionarios públicos, es la confianza y lealtad al partido político de turno en la persona seleccionada lo que determina su nombramiento y su cese, sin obligación de justificación de la capacidad profesional ni el rendimiento en el ejercicio de las competencias asignadas.

Sólo si la confianza básica en toda relación profesional se armoniza con la experiencia y la idoneidad competencial se favorecerá la objetividad, la eficacia y la eficiencia en el desempeño del puesto, sin coartar la actuación del directivo por la necesidad de "guardar lealtades clientelares".

Está constatado que existe una gran desconfianza de los ciudadanos en la clase política que, afortunadamente, no se ha trasladado a la gestión de los servicios públicos. No obstante, se reclama una gestión pública de mayor calidad, un mayor compromiso de los gobernantes en mejorar la ejecución de las políticas públicas y adecuarlas al interés general.

Este imperativo supone un cambio de paradigma que la OCDE ha solicitado reiteradamente de España reclamando la necesidad de que se regule la figura del directivo público. Es imprescindible garantizar la profesionalidad e imparcialidad mediante un sistema transparente e independiente de selección de los candidatos, y en el que sea esencial la rendición de cuentas del directivo, para justificar tanto las retribuciones como la continuidad en el puesto público.

Además, es determinante para elegir y nombrar a los más aptos la configuración de una autoridad independiente de gestión de recursos humanos, con capacidad más allá de la provisión de puestos y retribuciones, que garantice la transparencia y objetividad en la selección evitando la valoración como mérito de afiliaciones políticas o la ocupación previa de puestos políticos.

El mundo ha cambiado, las fórmulas vigentes, válidas en la primera década del siglo XXI, han dejado de serlo ante las nuevas circunstancias económicas, políticas y sociales. Fedeca confía que en esta nueva etapa se lleven a cabo las reformas solicitadas a España por la OCDE y reclamadas por los ciudadanos.

Asimismo, espera que la nueva Secretaría de Estado de Función Pública implique la decidida voluntad del Ministro de Hacienda y Función Pública, Cristóbal Montoro, de desarrollar una nueva normativa para garantizar la independencia en la selección y nombramiento de los directivos públicos, y asegurar que se tienen en consideración, como criterios de selección, la vocación de servicio público, la formación específica y la necesaria experiencia en gestión en la Administración Pública.

Fuente: Expansión



via Actualidad http://ift.tt/2f6EBEi

Burgos.es /Diputación